我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙問題及對(duì)策研究.pdf

1、煙草危害眾所周知。從政府公共管理的角度來看，控制煙草危害是政府一項(xiàng)重要的公共健康和民生工程，而公共場(chǎng)所禁煙則是控?zé)煿ぷ鞯囊豁?xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國(guó)煙草控制運(yùn)動(dòng)通過普及教育，積極宣傳，限制煙草廣告等措施，在控制煙草危害，降低吸煙率等方面，做出了一定的努力，并取得了一定的成果。但總的來說，我國(guó)的控?zé)煿ぷ魅匀粵]有明顯起色，公共場(chǎng)所全面禁煙也尚未達(dá)到既定目標(biāo)，主要表現(xiàn)在我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙立法嚴(yán)重滯后，公共場(chǎng)所禁止吸煙的政策措施實(shí)施不力，煙

2、草消費(fèi)逐年增加等。2011年，我國(guó)的“第十二個(gè)五年規(guī)劃”中明確提出了要全面推進(jìn)我國(guó)公共場(chǎng)所的禁煙工作。2011年至今已過去3年，公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象依然會(huì)常常出現(xiàn)，究竟如何才能夠促使我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙工作取得實(shí)效，是我國(guó)政府亟待解決的一項(xiàng)重大問題。本文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)控?zé)熯\(yùn)動(dòng)及公共場(chǎng)所禁煙工作現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，運(yùn)用公共管理相關(guān)理論分析了我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙工作存在的問題、難點(diǎn)，筆者認(rèn)為，造成這些問題的原因主要有以下三點(diǎn):一是公共場(chǎng)所禁煙

3、涉及的主體為各自利益相互博弈、影響，沒有達(dá)成統(tǒng)一共識(shí);二是我國(guó)特殊的煙草專賣體制導(dǎo)致政企不分，禁煙態(tài)度模糊;三是公共場(chǎng)所禁煙實(shí)施主體不明，相關(guān)政策得不到有效實(shí)施和執(zhí)行。筆者從政府公共管理的角度，以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，通過總結(jié)國(guó)外成功的控?zé)熃?jīng)驗(yàn)和措施，提出推動(dòng)我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙工作的多項(xiàng)對(duì)策建議。筆者認(rèn)為，應(yīng)突出政府在公共場(chǎng)所禁煙工作中的主導(dǎo)作用，建立一個(gè)以國(guó)家煙草專賣局為實(shí)施主體，多部門協(xié)作的公共場(chǎng)所禁煙管理機(jī)制。一方面政府應(yīng)積極推進(jìn)公