社會治理創(chuàng)新視角下公安接處警規(guī)范化探析.pdf

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對創(chuàng)新社會治理方式作出全面部署，提出“四個治理”原則，為我們創(chuàng)新社會治理方式指明了方向和路徑。其中，《決定》強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾?！惫矙C(jī)關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，110接處警是公安機(jī)關(guān)最日常也是最常見的的執(zhí)法行為，接處警工作的好壞直接關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量的高低，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度，

2、直接關(guān)系到建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
　　近年來，從公安部到基層公安機(jī)關(guān)都在強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。毋庸置疑，公安執(zhí)法規(guī)范化是中國法治化進(jìn)程的主要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)制定了很多促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政策規(guī)定，進(jìn)行了執(zhí)法場所功能區(qū)改造、加強(qiáng)執(zhí)法科技裝備、弘揚(yáng)公安執(zhí)法文化等重點(diǎn)工作，意圖強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和保障，但實(shí)際效果卻不甚理想。由于基層民警在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法精細(xì)化和規(guī)范化程度不夠，導(dǎo)致落實(shí)不到位，存在規(guī)范執(zhí)法“最后一米”的

3、問題，一定程度上制約了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，影響了執(zhí)法公信力，而接處警執(zhí)法問題，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法中最突出也是最容易被忽視的部分。在相當(dāng)一部分民警的思想認(rèn)識中，“公安執(zhí)法規(guī)范化”還停留在刑事辦案和治安處罰過程要規(guī)范執(zhí)法，反而對日常中最常見的接處警工作不認(rèn)為是執(zhí)法，更談不上規(guī)范。這些模糊甚至錯誤的認(rèn)識對現(xiàn)階段公安執(zhí)法規(guī)范化提出了一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，在公安機(jī)關(guān)參與社會治理的進(jìn)程中，如果不能深刻理解和把握好接處警執(zhí)法規(guī)范化的涵義和原則，將會成為公安工作法治

4、化進(jìn)程中的絆腳石。
　　從某種意義上說，接處警工作是公安機(jī)關(guān)參與社會治理最直接、最有效的途徑。110是廣大人民群眾最耳熟能詳?shù)奶柎a，在一定程度上也代表了公安機(jī)關(guān)的形象和品牌。因此，接處警的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。通過對公安執(zhí)法工作的研究與探索，本文明確接處警工作是“依法治理”中的重要環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前接處警執(zhí)法現(xiàn)狀，筆者作為一名公安機(jī)關(guān)的民警，在一定學(xué)習(xí)、調(diào)研基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，探析轉(zhuǎn)型期社會治理背景下接處警執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)