基于財政資金安全視角的政府審計效能研究.pdf

1、2009年，時任總理溫家寶同志在《政府工作報告》中提出:財政資金運(yùn)用到哪里，政府審計就要跟進(jìn)到哪里。政府部門及國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動基本上都要表現(xiàn)為財政資金的流動，因此，政府審計的最基本任務(wù)就是保證財政資金的安全，也就是保證財政資金的真實(shí)、合法和效益。2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察審計署時，對政府審計的重要作用進(jìn)行了闡釋:審計是我們國家監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分、國家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護(hù)者”、反腐的“利劍”、權(quán)力監(jiān)督的“

2、緊箍咒”、深化改革的“催化劑”。
　　在研究方法上，本文采用了多種理論，對政府審計的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入剖析，從“無影燈效應(yīng)”、內(nèi)外部動因、動態(tài)博弈等角度進(jìn)行了全面的總結(jié)與分析。除了理論分析，本文還運(yùn)用了實(shí)證研究方法，把財政資金安全作為被解釋變量，政府審計效能作為解釋變量，選取2004-2009年6年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析，得出了二者具有顯著性相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。最后，文章提出了有針對性的政策建議，不僅從宏觀的視角提出要引入激勵機(jī)制和監(jiān)督懲處

3、機(jī)制，還從微觀的視角提出了三條建議:落實(shí)政府審計問責(zé)制、改善政府審計環(huán)境、完善政府部門內(nèi)控制度。
　　通過上述分析，本文得出了如下結(jié)論:(1)我國財政資金存在巨大的安全問題。無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，還是全國審計匯總的問題金額數(shù)額，絕對數(shù)字都非常巨大。從執(zhí)行率的角度看，無論是案件立案率，還是人員追責(zé)率，都在呈下降趨勢，說明保障財政資金安全問題的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。(2)政府審計與財政資金安全在本質(zhì)上存在緊密的理論聯(lián)系。政府審計與財政資金安全

4、從本質(zhì)和特征上具有天生的、內(nèi)在的聯(lián)系，政府審計是財政資金安全的重要保障，而現(xiàn)實(shí)工作中存在的諸多財政資金安全問題和國家對財政資金安全的硬性要求是促進(jìn)政府審計不斷完善發(fā)展的重要動力。(3)政府審計保障財政資金安全需要通過一定的作用路徑。政府審計發(fā)揮著“無影燈效應(yīng)”需要具有一定的內(nèi)在動因和外在動因。(4)政府審計效能與財政資金安全具有顯著的相關(guān)關(guān)系。被審計單位數(shù)量越多，問題金額的數(shù)額也越多;出具審計工作報告的信息數(shù)量越多，審計工作就越透明，問