對勞動行政處罰自由裁量基準的思考.pdf

1、對行政自由裁量權(quán)控制，其核心要求取消不必要的自由裁量，對必要的自由裁量權(quán)進行規(guī)制。勞動行政處罰自由裁量基準是對勞動行政處罰自由裁量權(quán)的行使范圍、方式等方面的法律規(guī)范加以具體化，是溝通勞動法律規(guī)范與具體事實之間的必要媒介，也是勞動行政機關(guān)理想行使勞動行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)制手段。本文通過對勞動法領(lǐng)域的行政處罰自由裁量基準的相關(guān)問題進行分析，試圖找到對其進行有效規(guī)制的途徑。文中對勞動行政處罰自由裁量基準概念進行了厘清，認為勞動行政處罰自由裁

2、量的構(gòu)成分析應(yīng)從要件和效果兩方面來完成。其中，要件構(gòu)成包括對事實本身的認定、對行為主體的認定以及對不確定法律概念的解釋；效果構(gòu)成包括對是否處罰的裁量、對如何處罰的裁量以及對時效和程序的裁量。通過對勞動行政處罰自由裁量權(quán)基準的制定背景以及客觀存在的現(xiàn)實狀況分析，探究當下制定勞動行政處罰自由裁量基準的必要性。通過對勞動行政處罰自由裁量基準制定中的法律要件分格技術(shù)、量罰幅度裁量技術(shù)的比較分析，結(jié)合實踐中各地勞動行政執(zhí)法部門的做法，提出了制定勞

3、動行政處罰自由裁量基準的方法，明確了在裁量基準制定過程中需要解決的制定主體、法律效力等相關(guān)問題。文章還對勞動行政處罰自由裁量基準的立法規(guī)制、司法監(jiān)督和行政控制等方面進行了分析，提出了完善的建議。
　　 研究勞動行政處罰自由裁量基準的相關(guān)問題不是要消滅自由裁量，而是要通過制度、技術(shù)的引入，抑制權(quán)力的恣意行使，促進裁量基準的理性化。制定勞動保障行政處罰自由裁量基準能克服勞動行政處罰自由裁量的隨意性，抑制行政權(quán)力的尋租和腐敗，增強勞動