縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力研究——以W縣政府處理打砸燒事件為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,世界范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件發(fā)生頻率呈明顯上升趨勢(shì)。處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型”時(shí)期的中國(guó),不斷遭受各類突發(fā)公共事件的侵?jǐn)_,嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？h級(jí)政府是我國(guó)的基層政權(quán)組織,是發(fā)公共事件的直接管理部門,增強(qiáng)縣級(jí)政府員的突發(fā)公共事件的管理能力,才能預(yù)防、或者減少突發(fā)公共事件帶來不利后果。研究發(fā)公共事件的縣級(jí)政府能力有助于我國(guó)縣級(jí)政府突發(fā)公共事件管理體制的規(guī)范與完善,有助于我國(guó)縣級(jí)政府依法行政的實(shí)現(xiàn)。提

2、升發(fā)公共事件管理中的縣級(jí)政府能力能直接防止事件的發(fā)生、或者減少帶來的不利后果,將事件造成的損失降到最低。目前,對(duì)于突發(fā)公共事件管理的研究比較多,但縣域的突發(fā)公共事件管理研究至今少見報(bào)道。本文以W縣政府處理打砸燒事件為例,對(duì)縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述。
　　 在縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力研究中,需要明確的重點(diǎn)問題是:縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力是什么,縣級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理中出現(xiàn)

3、的問題及其原因是什么,如何完善縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力等等。為此,本文在深入分析縣級(jí)政府的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理能力構(gòu)成和W縣政府處理打砸燒事件實(shí)際的基礎(chǔ)上,提出了提高縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理能力的對(duì)策。本文研究?jī)?nèi)容包括以下五個(gè)部分的內(nèi)容:
　　 第一部分,引言。本部分在介紹研究背景的基礎(chǔ)上,指出了研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。
　　 第二部分,相關(guān)理論分析。本部分對(duì)突

4、發(fā)公共事件的定義、分類及特征,突發(fā)公共事件管理的特征、參與主體及其作用,及縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理的能力進(jìn)行了分析,為對(duì)策的研究提供理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分,案例分析。從W縣政府處理打砸燒事件的具體實(shí)踐入手,闡述了W縣打砸燒事件的背景,并指出了W縣政府處理打砸燒事件當(dāng)中存在的問題,并對(duì)這一問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了深入的探討。
　　 第四部分,對(duì)策探討。從縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制、突

5、發(fā)公共事件處置機(jī)制、突發(fā)公共事件的善后機(jī)制、依法管理理念等角度對(duì)提升縣級(jí)政府管理突發(fā)公共事件的能力進(jìn)行探討。
　　 第五部分,結(jié)論與展望。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
　　 (1)本文主要采取理論闡述和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法,既有理論依據(jù)又有實(shí)證材料,緊密結(jié)合縣級(jí)政府的實(shí)際,來反映問題的實(shí)質(zhì),揭示深層次的問題,所提的思路、方法和舉措一般都具有共性,且簡(jiǎn)便易行,經(jīng)過改善都能夠達(dá)到,因而它具有普遍