沈陽(yáng)市集體土地征收補(bǔ)償問(wèn)題研究.pdf

1、隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)土地的需求量不斷加大，對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收愈發(fā)成為城市建設(shè)新增土地的唯一來(lái)源。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行政行為。農(nóng)村集體土地征收意味著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，勢(shì)必影響到政府、村集體、失地農(nóng)民等多方的利益分配。如果缺少科學(xué)合理的土地征收程序和補(bǔ)償制度作為保障，則容易導(dǎo)致被征地農(nóng)民的合法權(quán)益受損，甚至失去長(zhǎng)遠(yuǎn)的生活保障。隨著

2、近幾年沈陽(yáng)市城市化腳步的加快，沈陽(yáng)郊區(qū)大量的農(nóng)村集體土地被征收，失地農(nóng)民的數(shù)量也與日俱增。在沈陽(yáng)市目前的農(nóng)村集體土地征收工作中，存在著缺乏征地的法律上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償分配不公、土地產(chǎn)權(quán)不明晰、征地補(bǔ)償程序不合理、失地農(nóng)民的再就業(yè)和社保制度的不完善等制度建設(shè)問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村征地界定模糊、各種征地行為打著公共利益的旗號(hào)行使商業(yè)征地之目的，不僅導(dǎo)致耕地面積銳減，而且造成大量農(nóng)民失業(yè)待業(yè)，甚至引發(fā)社會(huì)的不安定性。因此，失地農(nóng)民的問(wèn)題已經(jīng)成

3、為沈陽(yáng)市政府亟需解決的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)沈陽(yáng)市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索一種公平合理的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度勢(shì)在必行。
　　本文通過(guò)查閱大量的文獻(xiàn)資料，以公共利益理論、國(guó)家土地發(fā)展權(quán)理論、城市化進(jìn)程理論為基礎(chǔ)，以我國(guó)《憲法修正案》《土地管理法》《土地征收征用法》為政策法律依據(jù)，并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的方法了解沈陽(yáng)市失地農(nóng)民的基本情況，發(fā)現(xiàn)沈陽(yáng)市農(nóng)村集體土地征收過(guò)程中存在的缺乏征地的法律上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償分配不公、土地產(chǎn)權(quán)不明晰、征地補(bǔ)償

4、程序不合理、失地農(nóng)民的再就業(yè)和社保制度的不完善等制度建設(shè)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，通過(guò)對(duì)成都、上海、天津農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)借鑒提出有針對(duì)性的建設(shè)性建議，即通過(guò)嚴(yán)格限定征地的公共利益性，完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償?shù)姆峙淠Ｊ?，并進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)，確保國(guó)家征地政策得到徹底的貫徹和實(shí)施和失地農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益得到實(shí)在的保證。并且對(duì)征地制度進(jìn)行人性化、科學(xué)化地改革，全力打造失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，切實(shí)保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。