增強基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部法律文化素質(zhì)的對策研究——以始興縣為例.pdf

1、法律文化素質(zhì)是一個綜合性的概念，指的是社會主體在法律知識、法律意識、法律信仰、法律運用、法律行為等方面具備的文化修養(yǎng)和綜合能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律文化素質(zhì)指的是領(lǐng)導(dǎo)干部在接受法律素質(zhì)教育和法律實踐活動中內(nèi)化形成的一種內(nèi)在素質(zhì)。
　　 當(dāng)前我國正全力推進建設(shè)社會主義法治國家、法治政府，建設(shè)法治中國離不開各個階層的人民群眾的廣泛參與，更與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政息息相關(guān)。因為領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會主義事業(yè)的組織者、管理者，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項

2、事業(yè)的帶頭人，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵力量，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律文化素質(zhì)，是實施依法治國基本方略的需要。黨的十八大報告指出要全面推進依法治國，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。經(jīng)過二十幾年的普法教育，我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律文化素質(zhì)有所提升，但是我國領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律文化素質(zhì)卻與其執(zhí)行職務(wù)所要求具備的法律文化素質(zhì)相去甚遠。尤其是基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，其法律文化素質(zhì)更是

3、低下。因此增強基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律文化素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政能力已成為現(xiàn)實的迫切需要。
　　 近年來，有關(guān)部門和部分學(xué)者對如何進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)進行了研究，但深入研究和探討的比較少。且大多數(shù)人研究的對象都是領(lǐng)導(dǎo)干部，而非“基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部”這個特殊的權(quán)力主體。本文以廣東省始興縣為例，選取了“基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部”這樣一個特殊的群體作為研究對象，通過問卷調(diào)查、訪談等方法，對基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律文化素質(zhì)進行深入分

4、析，找出存在問題和不足，對現(xiàn)行的基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部法律文化素質(zhì)培養(yǎng)的一些不完善、不適應(yīng)的方面，進行積極的探索和創(chuàng)新。研究出進一步提升基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部法律文化素質(zhì)的對策和措施，一是創(chuàng)新普法學(xué)法模式，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性;二是加強對權(quán)力的制約，注重于提高基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的信仰;三是深化人事制度改革，保障和促進領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律文化素質(zhì)的提高，使之與我國的普法教育相銜接，與公務(wù)員制度相匹配，與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔辦法相適應(yīng)，使基層行政領(lǐng)導(dǎo)干