農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題探討——基于山東省寧陽縣的調(diào)查.pdf

1、黨中央、國務(wù)院連續(xù)十三年出臺一號文件聚焦關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題，體現(xiàn)了我國對“三農(nóng)”問題的高度重視，而解決“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個嶄新的階段，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和農(nóng)民的收入水平持續(xù)提高，但是隨著城鎮(zhèn)化趨勢的擴大及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力脫離第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，新生代、高素質(zhì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市生活，“棄田務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”的農(nóng)村勞動力數(shù)量急劇增多，大量耕地?zé)o人耕種或無力耕種現(xiàn)

2、象造成嚴重的耕地拋荒，留在農(nóng)村耕種的都是老、弱、病、婦、孺。土地耕種的老齡化和農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下的狀況已經(jīng)不能符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，并且嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　本文共分為四章。首先，本文通過實地調(diào)查進行分析，總結(jié)了山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀和存在問題。其次，分析山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低的主要原因。最后，給出提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的對策與建議。
　　第一章為緒論。陳述選題的背景、意義及必要性，闡述國

3、內(nèi)外對于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的研究動態(tài)，以及本文研究的主要內(nèi)容、思路及方法。
　　第二章選擇調(diào)查對象、制定調(diào)查方法、統(tǒng)計調(diào)查樣本，對山東省寧陽縣472人和5類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體案例進行數(shù)據(jù)分析。首先分析山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)不合理，土地耕種老齡化嚴重以及大量青壯年外出務(wù)工從事技術(shù)含量低的體力勞動的現(xiàn)狀。其次對山東省寧陽縣472人調(diào)查和5類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體訪談進行細致剖析。一方面，從文化程度、科技技能、觀念意識、健康狀況、經(jīng)營能力五個方

4、面分析山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)存在的問題。調(diào)查結(jié)果表明山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力文化程度低，受教育年限短；科技技能水平低，很難進入高層次產(chǎn)業(yè)；觀念意識落后，法制觀念淡??；健康狀況差，農(nóng)村醫(yī)療水平較低；經(jīng)營管理能力不高，抵御市場風(fēng)險能力差。另一方面，訪談了5類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)現(xiàn)他們目前的經(jīng)營現(xiàn)狀分別是：第一，農(nóng)村合作社規(guī)避了市場風(fēng)險，農(nóng)戶收入不斷提高；第二，種植戶傳統(tǒng)耕種方式，高投入低收入；第三，蔬菜生產(chǎn)基地種植成本高，經(jīng)營風(fēng)險大；第四，養(yǎng)

5、殖戶未及時享受國家補助，政策扶持落實不到位；第五，貧困戶耕地占用嚴重，補償措施單一化。最后從個人、政府、社會三個方面總結(jié)了山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的主要原因。從農(nóng)村勞動力個人角度分析：由于高素質(zhì)農(nóng)村勞動力外流情況嚴重及自身缺乏參加科技培訓(xùn)的學(xué)習(xí)積極性，致使農(nóng)村勞動力經(jīng)營管理能力素質(zhì)普遍較低。從政府角度分析：政府對農(nóng)村教育的發(fā)展缺乏重視，政策措施及教育培訓(xùn)體系不健全，農(nóng)村科技推廣力量不足，科技服務(wù)體系薄弱，致使農(nóng)村勞動力的科技技能素質(zhì)

6、普遍較低。從社會角度分析：受農(nóng)村歷史因素的影響和傳統(tǒng)理念的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較低，導(dǎo)致農(nóng)村觀念意識現(xiàn)對落后。
　　第三章介紹了提高山東省寧陽縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)的建議和措施：一是通過加強寧陽縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和教學(xué)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展科技教育培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)信息化教育，進一步提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層干部等途徑來提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)。二是通過加強寧陽縣農(nóng)村勞動力的精神文化建設(shè)、民主法制教育建設(shè)和加快新觀念的傳播速度，逐

7、步轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動力的觀念意識。三是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快醫(yī)療體制的轉(zhuǎn)變。在控制農(nóng)村人口數(shù)量的同時提高出生人口的質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村勞動力的醫(yī)療保障水平和生活環(huán)境，最終提高農(nóng)村勞動力的健康狀況。四是加快新型農(nóng)民隊伍建設(shè)。通過培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的交流合作、深化農(nóng)業(yè)體制改革等途徑來提高農(nóng)村勞動力經(jīng)營管理能力。五是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷完善政府公共服務(wù)體制，加大對農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)