建國后中國土地制度改革：觀點和政策變化回顧及趨勢研究.pdf

1、十七屆三中全會關于《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變?？梢妵艺麓罅馀鉀Q好廣大農(nóng)民所關心的問題。
　　 農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題研究的核心，也是解決“三農(nóng)”的基礎性問題。而農(nóng)民問題的本質(zhì)就是土地的問題。沒有土地就無法談及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，因此，土地問題才是解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在。
　　 對土地制度的研究不

2、僅具有理論意義，更重要的是具有實踐意義，本文正是基于土地制度對我國社會經(jīng)濟發(fā)展極端重要的這個角度出發(fā)，研究建國后我國土地制度的變化及未來趨勢。
　　 本文首先對制度變遷理論、土地制度的理論與資源配置理論進行闡述，為后面的研究做好理論的鋪墊，然后從歷史的角度出發(fā)，回顧建國后我國土地制度的政策變化，并對每個階段的土地政策進行簡要的評析，在此基礎上系統(tǒng)地梳理了建國后我國土地制度改革的觀點并做了簡要的評述。接著介紹了國外（英國、美國與日

3、本）土地制度建設的理論和實踐中所取得的成果以供借鑒。最后，詳細論述了我國土地制度存在的問題：農(nóng)村土地資源配置不合理與流轉(zhuǎn)機制不完善：土地細碎化導致規(guī)?；?jīng)營難以實現(xiàn)；農(nóng)村土地產(chǎn)權模糊；“以塊為主”的土地管理體制；現(xiàn)行的農(nóng)村土地征用制度。針對這些問題，從我國的實際國情出發(fā)，吸取前人的一些優(yōu)秀成果，借鑒國外土地制度建設的經(jīng)驗，作者提出了以下幾個方面的具體措施，即未來我國土地制度改革的趨勢：基于公平與效率的土地制度改革；建立公共服務型政府和公