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1、養(yǎng)濟院是由官方設立的收養(yǎng)鰥寡孤獨殘疾無依者的機構。從空間上來說,陜甘兩省多數(shù)縣一級地方行政組織設立有養(yǎng)濟院,但這遠低于江蘇、浙江、安徽等7省132縣98.5%的普及率;從時間上來說,陜甘各地建設養(yǎng)濟院的高峰是乾嘉道時期。這樣一個空間上相對較低的普及率與時間上的滯后性,不僅與陜甘兩省經(jīng)濟的欠發(fā)達有著直接關系,還與戰(zhàn)亂、災荒、人口、地方官員素質(zhì)等主客觀因素密切相關。養(yǎng)濟院收養(yǎng)的對象除“本籍”鰥寡孤獨以外,還有“流寓孤貧”和年逾六十又不能自食
2、其力的犯人。少數(shù)養(yǎng)濟院除收養(yǎng)原額孤貧外還有額外孤貧人員。與明代相比,清代養(yǎng)濟院資金來源更加多元化,雖然主要依靠政府,但是也鼓勵各種民間力量加入到這項事業(yè)中來。各養(yǎng)濟院的養(yǎng)濟項目主要為糧食和布衣,有些發(fā)給實物,有些折為銀兩支付,養(yǎng)濟標準基本與全國平均水平持平。鴉片戰(zhàn)爭以后,大量西方傳教士涌入中國,教會勢力為了擴大在西北地區(qū)的影響,通過開辦醫(yī)院、學校、孤老院等機構參與常態(tài)的社會救濟,教會慈善中養(yǎng)、教、工相結(jié)合的慈善救助模式和先進的慈善救濟理
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