論我國(guó)檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度的完善.pdf

1、績(jī)效考核作為管理學(xué)上的一個(gè)重要概念，目的在于進(jìn)一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率和基本素質(zhì)，優(yōu)化管理。檢察機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效考核制度的引入，有著特定的時(shí)代背景、政策依據(jù)、法律依據(jù)、直接動(dòng)因及現(xiàn)實(shí)可能性?？?jī)效考核可以對(duì)檢察系統(tǒng)內(nèi)部的管理和領(lǐng)導(dǎo)提供保障，促使有效的完成檢察工作，促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
　　從發(fā)展的角度講，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度仍然是一個(gè)新生事物，是在實(shí)踐中慢慢建立起來(lái)的。從二十世紀(jì)八十年代開始，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的績(jī)效考

2、核制度經(jīng)歷探索嘗試階段、初步建立階段、整體推進(jìn)階段、創(chuàng)新發(fā)展階段，從無(wú)到有，不斷地改革發(fā)展。事物的發(fā)展都是一個(gè)曲折前進(jìn)的過(guò)程，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度也在實(shí)踐中不斷地改革完善著。自2014年初最高人民檢察院制發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)檢察業(yè)務(wù)考評(píng)工作的意見》到2015年初中央政法工作會(huì)議上提出取消無(wú)罪判決率等不合理考核項(xiàng)目的要求，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度的考核項(xiàng)目、考核方式等正在發(fā)生重大的修改和創(chuàng)新。無(wú)論從深度還

3、是廣度看，這一階段的改革都是史無(wú)前例的。但我們也要認(rèn)識(shí)到，這些都不是改革終點(diǎn)，新的績(jī)效考核制度仍存在許多不足，只有通過(guò)不斷地對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行分析總結(jié)，才能使其進(jìn)一步的完善。
　　鑒于基層人民檢察院數(shù)量最多，處理的案件數(shù)量最大，且經(jīng)歷的訴訟程序也最全面，以基層檢察院的績(jī)效考核制度為對(duì)象進(jìn)行研究更具有代表性。本文擬以2015年X市檢察院對(duì)所轄基層檢察院的考核文件為例，與該檢察院2014年的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較，找出其仍存在的不足，并提出完善

4、建議，以期能從個(gè)性中反映出共性，對(duì)整個(gè)檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度的發(fā)展完善有所貢獻(xiàn)。全文共分為四個(gè)部分：
　　第一部分，介紹了績(jī)效及績(jī)效考核的概念、檢察機(jī)關(guān)引入績(jī)效考核制度的必要性，以及檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度在我國(guó)的發(fā)展歷程。
　　第二部分，筆者對(duì)X市檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度進(jìn)行實(shí)證考察，梳理了績(jī)效考核制度的相關(guān)文件規(guī)定，并對(duì)比研究了幾個(gè)主要業(yè)務(wù)部門2014年與2015年績(jī)效考核的實(shí)施情況，擬以此為例，揭示基層檢察院績(jī)效考核的規(guī)定與實(shí)施