論農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股有限責(zé)任公司的法律問題研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三分之二的人口依賴在土地上生存，盤活農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)政府歷來(lái)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)問題。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股這一問題上，生產(chǎn)力的發(fā)展不斷突破理論上的羈絆，成為最大化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)利益的可行手段之一，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要確保土地對(duì)于農(nóng)民保障功能不喪失，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和中國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的研究很多，大部分學(xué)者贊同這一提法，并結(jié)合實(shí)踐中的探索經(jīng)

2、驗(yàn)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股有限責(zé)任公司進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃，形成了一套具有可行性的理論成果。但在實(shí)踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股有限責(zé)任公司與現(xiàn)行法律制度有很多沖突。主要表現(xiàn)是：在《公司法》方面，法律沒有對(duì)農(nóng)地入股做出相關(guān)規(guī)定，欠缺明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的公司股權(quán)流轉(zhuǎn)方式及分紅方式限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股有限責(zé)任公司的發(fā)展。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》方面，法律對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的規(guī)定限制了公司的發(fā)展，關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定違背了有限責(zé)任公司的人

3、合性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在社會(huì)保障制度方面，農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股后面臨失地問題，社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)地入股后面臨著土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，再次提出要培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。中國(guó)的農(nóng)村是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新市場(chǎng)，實(shí)踐中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股已經(jīng)走出來(lái)一條異常艱難的開創(chuàng)之路，理論上我們需要不斷完善相關(guān)理論，促進(jìn)理論與實(shí)踐不斷融合、不斷發(fā)展。本文主要

4、是以維護(hù)土地農(nóng)業(yè)用途，保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，在《公司法》、《農(nóng)村土地承包法》方面提出了若干完善意見。主要包括：在《公司法》方面，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格評(píng)估制度，保證土地管理部門與評(píng)估機(jī)構(gòu)信息互通，引入信托持股或者股東書面委托本村村委會(huì)代行股東權(quán)益的方式以突破公司法對(duì)于股東人數(shù)的限制，逐步放開對(duì)農(nóng)業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)業(yè)公司法。在《農(nóng)村土地承包法》方面，放活對(duì)農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)期限規(guī)定，放開對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)