論我國(guó)環(huán)境行政許可的政府責(zé)任.pdf

1、通過何種途徑和措施，更好地解決環(huán)境問題，多年來，學(xué)界和實(shí)務(wù)界進(jìn)行了諸多探索和實(shí)踐，取得了一系列成果。但環(huán)境問題仍然是擺在各國(guó)面前當(dāng)然也是擺在我國(guó)面前的重要問題。我們?cè)噲D在總結(jié)前期研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，環(huán)境行政許可的政府責(zé)任這一視角，來探索環(huán)境問題的治理。我國(guó)雖然實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但大量的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)行為，都是基于政府的許可而產(chǎn)生，解決環(huán)境問題的治理，離不開政府，離不開政府責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和規(guī)約。因此，探尋環(huán)境行政許可的政府責(zé)任問題

2、，也即政府義務(wù)問題，實(shí)際就是“源頭治理”的進(jìn)一步延伸和拓展，正是基于這一思考，我們選擇了這一課題。
　　本課題試圖解決如下幾個(gè)問題：環(huán)境行政許可政府責(zé)任負(fù)擔(dān)的法理基礎(chǔ)是什么？環(huán)境行政許可政府責(zé)任負(fù)擔(dān)類型，環(huán)境行政許可政府責(zé)任的負(fù)擔(dān)方式和措施，政府不負(fù)擔(dān)環(huán)境行政許可責(zé)任的法律救濟(jì)，政府環(huán)境行政許可的保障制度結(jié)構(gòu)如何等問題。
　　政府環(huán)境行政許可責(zé)任負(fù)擔(dān)的法理基礎(chǔ)是：環(huán)境法治理論、服務(wù)行政理論、公共物品理論和環(huán)境善治理論?；谶@

3、樣一種法理基礎(chǔ)，政府在環(huán)境行政許可中，負(fù)擔(dān)著兩大責(zé)任，即法律規(guī)定之第一性責(zé)任和違法履行職務(wù)之第二性責(zé)任。依法行政是政府實(shí)施行政行為的基本原則，環(huán)境行政許可必須符合法定原則。就第一性責(zé)任而言，如何理解行政法定原則，什么行政法定之“法”，如何理解環(huán)境行政許可中先定力，環(huán)境行政許可的程序等問題都是需要理清的問題；就第二性責(zé)任而言，研究環(huán)境行政許可中行政違法的種類、認(rèn)識(shí)和期待可能性、程序違法等問題，同樣是十分重要的問題，對(duì)此，我們都進(jìn)行了較為詳