政府壟斷下無形公共產(chǎn)品的高成本服務(wù)問題研究——以杭州市環(huán)境保護事業(yè)為例.pdf

1、政府通過為社會公眾供給優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品及服務(wù)不僅可以促進市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，同時在政治上可以起到穩(wěn)定社會的作用。另一方面，高效、低成本的公共服務(wù)保障了公眾最直接、最現(xiàn)實的生活、工作和學(xué)習(xí)，使得其對政府有更多的政治認(rèn)同感。而在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和公共管理理念深入人心的情況下，公共產(chǎn)品政府高成本運轉(zhuǎn)問題卻越來越明顯，嚴(yán)重?fù)p害了公民的切身利益。
　　本文著眼于政府壟斷下無形公共產(chǎn)品高成本服務(wù)的現(xiàn)狀研究，我國大部分關(guān)于公共產(chǎn)品成本的研究都集中

2、在有形公共產(chǎn)品成本之上，一定程度地忽視了實際大量存在的以公共政策和公共服務(wù)等無實體形態(tài)存在的無形公共產(chǎn)品的成本。由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，我國的公共產(chǎn)品供給服務(wù)基本被政府壟斷，為了降低政府壟斷造成的公共產(chǎn)品高成本問題引進了市場競爭機制，鼓勵倡導(dǎo)私人部門和社會團體競爭供給由政府主導(dǎo)下的公共產(chǎn)品，并且取得了一定的成效。但無形公共產(chǎn)品依然大部分由政府壟斷供給，這正是我國公共產(chǎn)品總體成本一直居高不下的關(guān)鍵原因。
　　環(huán)境制約著人類的生存和發(fā)

3、展，保護環(huán)境并促進人的可持續(xù)發(fā)展是我國政府的首要任務(wù)。本文首先從理論上分析無形公共產(chǎn)品的高成本機理，然后以杭州市環(huán)境保護事業(yè)為例，通過對杭州環(huán)保事業(yè)現(xiàn)狀和問題的分析得出其高成本機理主要在環(huán)保政策高成本、高投入、低效益和空執(zhí)行之上，并提出具有建設(shè)性和可行性的建議。再由環(huán)保事業(yè)實例談開去，就整個無形公共產(chǎn)品領(lǐng)域提出了促進無形公共產(chǎn)品低成本服務(wù)的短期對策和長遠戰(zhàn)略，唯有建立硬約束管制的無形公共產(chǎn)品成本績效評價體系和引入市場競爭機制才能緩步建立