甘肅省環(huán)境保護(hù)財政支出效率研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，人類生產(chǎn)和生活也改變著環(huán)境，良好的生產(chǎn)和居住環(huán)境，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，也有利于人類保持身體健康。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、深度和廣度的不斷增加，具有全球性影響的環(huán)境問題日益突出。環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展已成為人們關(guān)注的焦點。環(huán)境保護(hù)是一種具有顯著外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品，但是受地理范圍的限制，這一公共產(chǎn)品的存在空間和受益范圍將決定由哪一級政府來提供。我國《環(huán)境保護(hù)法》第十六條明確

2、規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！雹倬唧w地，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮幍纳鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境和地理環(huán)境特征進(jìn)行分類界定，同時還應(yīng)進(jìn)一步在省以下地方政府各層級之間合理劃分責(zé)任。
　　本文從環(huán)境保護(hù)的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，分析界定了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)概念，闡述了政府干預(yù)環(huán)境保護(hù)的基本理論，即公共財政理論、地方性公共產(chǎn)品理論和財政支出效率理論。其次，通過對甘肅省近幾年環(huán)境保護(hù)財政支出狀況進(jìn)行分析，揭示甘肅省在環(huán)境保護(hù)財

3、政支出方面存在的問題。在具體分析甘肅省財政在環(huán)境保護(hù)方面的支出效率時，選取了該省2009年到2013年14個地區(qū)的環(huán)境保護(hù)財政支出數(shù)據(jù)與環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）測算了14個地區(qū)政府環(huán)境保護(hù)財政支出的靜態(tài)效率和動態(tài)效率，研究得出以下結(jié)論：甘肅省環(huán)境保護(hù)財政支出的靜態(tài)效率（即技術(shù)效率）總體上不高。將技術(shù)效率進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率后發(fā)現(xiàn)接近一半地區(qū)的純技術(shù)效率值為1，另一半地區(qū)純技術(shù)效率值小于1，說明這另一半地區(qū)的