私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制研究.pdf

1、私人部門是重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。當(dāng)前一個(gè)難題是如何建立有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分利用公共和私人部門創(chuàng)新資源與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增加創(chuàng)新供給。本研究擬通過私人部門創(chuàng)新現(xiàn)狀回顧、科技創(chuàng)新支持政策效果分析和參與機(jī)制研究與構(gòu)建，解決以下三個(gè)問題:(1)私人部門在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的定位;(2)現(xiàn)有政策對(duì)私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)效果;(3)私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制和路徑優(yōu)化。
　　圍繞上述三個(gè)問題，首先通過

2、文獻(xiàn)綜述，從公共部門與私人部門研發(fā)互動(dòng)關(guān)系、私人部門參與科技創(chuàng)新影響因素、私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑以及公私伙伴關(guān)系構(gòu)建等方面，梳理國內(nèi)外關(guān)于私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究，比較私人部門研發(fā)投資領(lǐng)域與特點(diǎn)，總結(jié)私人部門創(chuàng)新規(guī)律。其次，利用中國農(nóng)業(yè)上市企業(yè)非平衡面板數(shù)據(jù)，采用計(jì)量分析方法，研究加計(jì)扣除政策和專利保護(hù)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響。再次，運(yùn)用公私伙伴關(guān)系分析框架，對(duì)廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新合作案例進(jìn)一步分析，探索產(chǎn)學(xué)研合作中存在問題。

3、最后，結(jié)合上述研究結(jié)論，提出中國私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制及對(duì)策建議。
　　通過以上研究，得出以下關(guān)鍵結(jié)論與建議:
　　(1)私人部門發(fā)展壓力大，創(chuàng)新能力仍待提高。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國私人部門受制度限制長期被壓制，盡管改革開放后，私人部門發(fā)展環(huán)境得到改善，但來自公共部門的擠出壓力依然存在。當(dāng)前，私人部門發(fā)展還面臨來自國際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其創(chuàng)新能力的提升任重而道遠(yuǎn)。
　　(2)對(duì)私人部門創(chuàng)新激勵(lì)政策有效，但還有較大提升

4、空間。研究發(fā)現(xiàn)，加計(jì)扣除政策顯著促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入與投入強(qiáng)度的提高，而專利保護(hù)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用并不明顯。目前加計(jì)扣除政策覆蓋范圍還比較有限，企業(yè)申請(qǐng)政策支持的成本較高，因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)一步優(yōu)化。
　　(3)公私合作仍處于探索階段，需要建立科學(xué)的合作機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的合作中存在合作動(dòng)機(jī)不清、政策目標(biāo)扭曲、主體責(zé)任不清、技術(shù)水平差距大、合作成本高、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等問題。這些問題不僅嚴(yán)重影響了私人部門參與技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，

5、也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升的重要障礙。因此，必須從構(gòu)建科學(xué)的合作機(jī)制入手，建立穩(wěn)定高效的公私伙伴關(guān)系。
　　(4)制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)私人部門參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。通過國際比較，中國私人部門參與不足的病灶仍在制度的不合理，例如市場(chǎng)導(dǎo)向、人才流動(dòng)、科技資源共享與整合、行業(yè)組織的發(fā)展等等。這些問題不是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體自身能夠解決的，需要進(jìn)行深入的制度與體制改革。因此，作為改革的決策者和推動(dòng)著，政府部門必須加快改革的步伐，消除不利于