農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶征地意愿影響因素研究——以安徽省望江縣為例.pdf

1、中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化必然要走上發(fā)展城市化的道路，而城市化的過程中必須要通過不斷占有耕地來拓寬城市的建設(shè)用地，失去土地的農(nóng)民就不能被稱為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民而轉(zhuǎn)變成一個新的并且不斷擴大的社會群體——失地農(nóng)民。我國目前保守估計有大約五千萬失地農(nóng)民且據(jù)專家估計失地農(nóng)民數(shù)量每年以至少兩百萬的速度在增加，未來一段時期內(nèi)對我國造成的問題將是復(fù)雜多樣的，主要包括征地補償標(biāo)準不合理，補償方式單一、補償標(biāo)準低，我國征收土地的補償標(biāo)準是產(chǎn)值倍數(shù)法，這種方法形成于建

2、國初期的計劃經(jīng)濟時期，明顯不符合我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制。農(nóng)民失去土地后生存和發(fā)展的權(quán)利缺乏保障，特別是1998年取消了征地補償制度中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而其他的相關(guān)政策卻沒有補足的情況下，農(nóng)民通過政府相對較低的補償金長久的維持生活，而且大部分農(nóng)民本身除了從事農(nóng)業(yè)勞動并不具備非農(nóng)再就業(yè)所需要的技能，造成失地農(nóng)民同時失業(yè)的想象。再者，相關(guān)社會保障措施也沒有跟上城市化發(fā)展速度使失地農(nóng)民目前處在“種田無地、就業(yè)無門、社保無份”窘境中。同時，土地征收過程

3、中政府處于主導(dǎo)地位，使得征地政策不透明造成信息不對稱的現(xiàn)象，讓農(nóng)民在失地的過程中過于被動而心理失衡嚴重，表示政府在征地的過程中沒有考慮他們的意愿，缺乏知情權(quán)等問題。近年來統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)農(nóng)民上訪和信訪的案件中由征地方面的問題所引起的所占的比例逐年提高，說明完善征地制度是解決目前農(nóng)村存在的社會矛盾激化問題的關(guān)鍵。
　　我國作為一個農(nóng)業(yè)和人口大國，政府一直保持著對于“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，黨的十六屆五中全會圓滿落幕標(biāo)志著社會主義新農(nóng)村建設(shè)正式

4、拉開帷幕，而后在中共十七大會議上又將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的指示傳達到全國上下，指出不僅僅要做好建設(shè)新農(nóng)村的工作，同時闡明了建立和健全我國農(nóng)村社保體系對于構(gòu)建和諧社會的重要意義，在十七屆三中全會上提出要使廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，特別是在最近的十八屆三中全會上針對目前農(nóng)村存在的問題提出了更加具體有效的措施，其中關(guān)于征地制度改革的嘗試首次提上議程，會議強調(diào)了失地農(nóng)民應(yīng)該享有土地征收后的增值收益并且需要提高其分配的比例。此外，這次會議中關(guān)于農(nóng)

5、村改革的亮點還包括了諸如：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”；“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”；“賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利”等，這些無一不是圍繞失地農(nóng)民現(xiàn)狀所做出的政策調(diào)整，不僅說明了政府對于改善農(nóng)民當(dāng)前生活狀況的決心，也預(yù)示了土地制度改革迎來新時期。
　　因此，本文通過對安徽省望江縣多個曾經(jīng)發(fā)生被征地的區(qū)域進行調(diào)研的基礎(chǔ)上,首先,對調(diào)查的結(jié)果進行統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果對于農(nóng)民的征地意愿進行了描述性的說明,然后,根據(jù)對當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民現(xiàn)狀以及調(diào)查

6、的統(tǒng)計分析結(jié)果所反映的傾向判斷可能的影響因素并用 Logistic模型進一步分析,最后,跟據(jù)模型得出的結(jié)果進行討論，并在此基礎(chǔ)上提出完善征地制度的建議。
　　得出的研究結(jié)論如下：
　　調(diào)查的結(jié)果反映失地農(nóng)民在失地前后對于征地制度的了解程度都非常低，而且征地過程中存在嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。運用SPSS軟件進行Logistic回歸模型得出影響農(nóng)民被征地意愿的因素有：年齡、家庭純收入、農(nóng)戶對征地補償合理性認識和被征地地區(qū)是否興建工