北宋開封府司法權研究.pdf

1、宋代是中國封建社會法制成就較高的朝代。開封作為北宋的首都，是宋朝政治、經濟、文化的中心，開封府是都城開封的管理者。北宋開封府地位特殊，具有地方和中央雙重屬性，且與皇權緊密聯(lián)系。北宋開封府的司法活動是宋代司法活動的縮影，以北宋開封府司法權為研究對象是考量宋代司法活動和各項司法制度的最好切入點。開封府尹、開封牧、判開封府事、權知開封府、權發(fā)遣開封府是開封府行政長官在不同情況的不同稱謂。只有親王尹京才稱開封府尹，其他則為判開封府事、權知開封府

2、或權發(fā)遣開封府，民間多統(tǒng)稱為開封府尹。開封府地位尊崇，被稱為“天府”，能任職開封府者普遍具有較高文化素養(yǎng)，德才兼?zhèn)洹?br>　　宋代城市經濟繁榮，市民社會不斷壯大，隨著坊市制的瓦解，廂坊制應運而生，廂的設置使開封城形成了開封府、都廂、廂、坊四級管理機構。開封府界提點司的設置使開封分為“在京”和“府界”，開封府管理開封城和近郊，開封府界提點司管理開封諸縣鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)分治管理模式取代原有城鄉(xiāng)共管管理模式。宋代開封的管理模式是近現代城市管理模式的

3、雛形。都廂、廂、府界都有一定的司法審判權，這些機構的設置減輕了開封府刑獄訴訟壓力，使司法資源得以更加優(yōu)化的配置。
　　第一章解讀“戲說”和史實的北宋開封府。北宋開封府作為宋朝都城的管理者，譽為“府中之冠”。有史可查的一百七十位知府中不乏寇準、范仲淹、包拯、歐陽修、呂夷簡、程琳、蔡京等歷史名人。開封府是步入中央決策機構的重要階梯，在北宋近一百七十年的歷史中，無論是熙寧變法還是靖康之難，開封府都扮演了重要角色。但是，民間對北宋開封府的

4、認知卻主要來自包拯斷案的戲劇和公案小說，由于對開封知府包拯的神化，故而在民間形成了北宋開封府是一個上可審皇親國戚，下可斬地痞無賴，懲惡揚善，無所不能的司法機構的印象。對北宋開封府的誤讀也源于此。
　　第二章介紹北宋開封府的歷史沿革和機構組成。對從建隆元年(960)到宣和七年(1125)的二百零二任開封府長官共計一百七十人進行逐個分析，勾勒出了開封府行政長官的群體特征。真宗朝設開封府界提點司，揭開了宋代司法制度改革的序幕，奠定了司法

5、管轄的新格局：地方有監(jiān)司，京城有糾察在京刑獄司；各州府司法管轄城鄉(xiāng)分治。
　　第三章介紹北宋開封府的偵查緝捕和刑訊。以開封府為統(tǒng)領，下轄的左右軍巡使、赤畿縣縣尉、廂界所由、巡檢形成了一個從鄉(xiāng)村到城市的緝捕網絡，左右軍巡使、縣尉、廂吏負責城市和縣鎮(zhèn)的盜賊緝捕，巡檢負責鄉(xiāng)村和遠郊的盜賊緝捕。宋代的刑訊較文明，刑訊制度嚴密精細，對刑訊的主體、刑訊的對象、刑訊的條件都做了詳細的規(guī)定。司法審判中，證據的運用也有重大突破，口供作為證據之王的地

6、位有所動搖，有些案件只要事實清楚，證據確鑿，沒有口供一樣可以定罪判刑。宋代經濟繁榮，商品交易頻繁，契約制度發(fā)達，各類契約成為民事糾紛的重要證據。
　　第四章介紹北宋開封府的司法審判和刑罰。北宋開封府司法審判權有限，笞、杖罪可直接判決，徒以上罪則須上報聞奏。北宋初年開封府擅斷，死刑案件也不聞奏，直到真宗朝，開封府司法權的行使才得以規(guī)范。究其原因，封建家天下所致，宋初多是親王尹京，開封府的政治職能大于司法職能，司法權的行使也就不太規(guī)范

7、。宋代司法審判中貫穿了幾項重要的制度，這些制度是宋代司法文明得以形成的重要內因，具體來說有：鞫讞分司制度、翻異別勘制度、錄問制度、長官躬親制度等。這些司法制度的實施一方面避免了冤假錯案的發(fā)生，帶來了司法的文明和進步，另一方面也是宋代刑獄淹延的重要原因。宋代的刑罰制度基本沿用唐代，但也有顯著變化，就是創(chuàng)設了折杖法。宋代的刑罰制度以折杖法為基礎，不斷吸收前代刑罰的合理內容，逐步發(fā)展完善。關于折杖法的性質，當前理論界觀點不一，本文認為折杖法是

8、代用刑的說法較為可取。宋代的刑罰有本刑和執(zhí)行刑兩個體系，本刑經折杖法比折的杖數即是執(zhí)行刑。傳統(tǒng)笞、杖、徒、流、大辟五刑為主刑，配隸、編管、移鄉(xiāng)等為附加刑。開封府錄囚較為頻繁，且多是皇帝親為之。錄囚內容多為赦宥，也有平反冤獄和疏決刑獄。開封府獄政的一大特點就是獄空奏報頻繁。開封府所轄監(jiān)獄有軍巡院獄、司錄司獄、廂獄、縣獄，其中，開封府獄空專指開封府左右軍巡院獄和司錄司獄。所謂獄空，并非監(jiān)獄空無一人，而是羈押的案件都處理完畢。奏報獄空賞賜較為