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1、當(dāng)前中國(guó)所面臨的“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這實(shí)際需要社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中整體性格局的改變，也就是農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展最終要靠一系列有效的制度創(chuàng)新來(lái)完成。在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的解決中，一個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村與農(nóng)民在全社會(huì)利益分配格局中的制度性不公問(wèn)題，這種利益分配不均在某種意義上涉及到了發(fā)展公平問(wèn)題。發(fā)展觀上的的社會(huì)公正問(wèn)題需要引入“分配的正義”，進(jìn)行政治利益與經(jīng)濟(jì)利益的平衡分配。利益分配需要引入社會(huì)正義理論建立分配制度，最終通過(guò)農(nóng)民對(duì)自身利益的最大化
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