社會(huì)保障對(duì)政府債務(wù)的影響研究——基于歐盟和OECD數(shù)據(jù).pdf

1、2009年的歐洲債務(wù)危機(jī)又一次使政府債務(wù)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷攀升的政府債務(wù)使各國(guó)深陷債務(wù)泥潭，這不僅引起了金融動(dòng)蕩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退，對(duì)各國(guó)政府也都構(gòu)成致命打擊。與此同時(shí)，社會(huì)保障改革的歷程也仍在繼續(xù)，政府介入社會(huì)保障的深度和社會(huì)保障支出在經(jīng)濟(jì)總量的分配中應(yīng)占有的比例都在不斷調(diào)整。在債務(wù)危機(jī)的背景下，不由使人聯(lián)想到社會(huì)保障是否能夠影響政府債務(wù)的水平？如果存在影響，是正向影響還是負(fù)向影響？影響程度為多少？本文將以解決這些問題為目的展開研

2、究論述。
　　研究社會(huì)保障對(duì)政府債務(wù)的影響，首先需要選擇相應(yīng)的分析指標(biāo)。就社會(huì)保障，本文選用了三個(gè)指標(biāo)：政府社會(huì)保障責(zé)任深度（財(cái)政社會(huì)保障支出/社會(huì)保障支出）、社會(huì)保障相對(duì)規(guī)模（社會(huì)保障支出/GDP）、人均社會(huì)保障支出；就政府債務(wù)，選取兩個(gè)指標(biāo)：中央政府債務(wù)率和中央政府債務(wù)總額。利用這些指標(biāo),本文首先通過描述社會(huì)保障影響政府債務(wù)的表現(xiàn)、途徑以及現(xiàn)狀，再通過計(jì)量分析研究社會(huì)保障對(duì)政府債務(wù)的影響。
　　第一，本文分別從社會(huì)保障增

3、加了政府財(cái)政支出和抑制了財(cái)政收入增加兩方面描述社會(huì)保障影響政府債務(wù)的表現(xiàn)和途徑，其中表現(xiàn)有：社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度快于政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出缺口不斷擴(kuò)張和政府雇員的高福利待遇，途徑是社會(huì)保障支出通過擠壓其他財(cái)政支出的份額、降低勞動(dòng)率參與率、增加勞動(dòng)力成本影響政府債務(wù)。第二，本文對(duì)歐盟和OECD國(guó)家1995-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)做出描述，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障和政府債務(wù)的相對(duì)變化既有同向變動(dòng)，也有非同向變動(dòng)的事實(shí)。第三，利用 STATA1

4、2.0計(jì)量軟件對(duì)社會(huì)保障影響政府債務(wù)進(jìn)行計(jì)量分析，得到的計(jì)量結(jié)果表明，從相對(duì)值看，政府社會(huì)保障責(zé)任深度和社會(huì)保障相對(duì)規(guī)模對(duì)中央政府債務(wù)率存在正向影響，且社會(huì)保障相對(duì)規(guī)模的影響程度更大；從絕對(duì)值看，人均社會(huì)保障支出對(duì)中央政府債務(wù)總額存在正向影響。
　　基于社會(huì)保障影響政府債務(wù)的表現(xiàn)和途徑、現(xiàn)實(shí)描述和計(jì)量分析，本文提出：1.政府應(yīng)建立和完善社會(huì)保障支出的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。2.合理把控政府社會(huì)保障責(zé)任深度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：建立多元養(yǎng)