“開門審案”模式在行政處罰中的應(yīng)用研究——以鹽城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為例.pdf

1、行政處罰“開門審案”模式是順應(yīng)行政公開、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的產(chǎn)物，體現(xiàn)了依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，是質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)持公開、公正、公平創(chuàng)新行政處罰模式的新舉措。它將行政處罰的審理過(guò)程公開，引入社會(huì)公眾參與，是一項(xiàng)還知情權(quán)于民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾參政議政的行政活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門推行的行政處罰“開門審案”融內(nèi)外部監(jiān)督于一體，對(duì)有效控制自由裁量權(quán)，將行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行具有深刻的意義。本文通過(guò)對(duì)江蘇省鹽城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“開門審案”模式的研究，分析了“

2、開門審案”案件審理模式產(chǎn)生的原因、意義和特點(diǎn)。著重探討了“開門審案”在行政處罰中的應(yīng)用，從憲法、行政處罰法的角度剖析了行政處罰“開門審案”的合法性，可行性和必要性，論證了“開門審案”模式存在的法學(xué)依據(jù)。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)“開門審案”存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比如和聽證制度的沖突問(wèn)題，推行的成本及持續(xù)性問(wèn)題進(jìn)行了深入探討并提出完善的建議。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法將行政處罰聽證制度和行政處罰“開門審案”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，重新分配各自審理案件的范圍，既克服行政處罰聽證