論我國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式法律制度.pdf

1、2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）在黨的十八屆三中全會上通過了，《決定》明確規(guī)定：“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?！笨傻浆F(xiàn)在為止，我國相關(guān)法律法規(guī)仍然禁止農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。根據(jù)我國國有土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐可知，土地出讓在土地流轉(zhuǎn)市場中占有相當(dāng)重要的地位，國家也針對國有土地出讓方式頒布了具體的行政法規(guī)。為了盡快建立

2、國有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地“同地同權(quán)同價(jià)”的局面，對農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓方式進(jìn)行具體研究是十分有必要的。
　　本文第一部分介紹了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式法律制度這一論題的研究背景、研究現(xiàn)狀、研究方法和研究意義。第二部分主要對農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓方式的概念、特征和意義進(jìn)行了闡述。第三部分主要介紹了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀、實(shí)踐中的出讓方式以及存在的問題。第四部分介紹了國有土地出讓方式對農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓的啟示，從借

3、鑒國有土地出讓方式的必要性和可行性、國有土地具體的出讓方式、出讓方式下存在的問題以及對農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓的啟示四個方面展開。第五部分也是文章的核心部分，該部分對農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓方式的具體法律制度設(shè)計(jì)提出了建議，具體分為提出立法建議、構(gòu)建具體出讓方式、完善配套法律制度。最后對本文進(jìn)行了總結(jié)。本文的創(chuàng)新之處在于較為詳細(xì)地研究了土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，這是構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓方式的前提條件，并針對土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的弊端提出了具體