我國(guó)環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度建構(gòu)研究.pdf

1、所謂的環(huán)境侵權(quán)是指因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為原因,致生自然環(huán)境的污染或破壞,并因而對(duì)他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)造成損害或有造成損害之虞的事實(shí)。環(huán)境侵權(quán)與普通的侵權(quán)糾紛存在著較大的差別,因此在訴訟救濟(jì)上環(huán)境侵權(quán)應(yīng)建立公益訴訟制度。
　　環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度是指在任何行政機(jī)關(guān)或其他公共權(quán)利機(jī)構(gòu)、法人或其他組織及個(gè)人的行為有使環(huán)境遭受侵害或有侵害之虞時(shí),任何公民、法人、公眾團(tuán)體或國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提起訴訟的制度(本

2、論文的研究是針對(duì)環(huán)境侵權(quán)民事公益訴訟制度)。環(huán)境侵權(quán)公益訴訟在訴訟目的、訴訟涉及當(dāng)事人、訴訟的請(qǐng)求與訴訟的理由等方面皆不同于一般侵權(quán)行為的私益訴訟。其無(wú)論在民主與法治的層面,還是在訴訟經(jīng)濟(jì)方面都具備很高的制度價(jià)值。同時(shí),我國(guó)建立環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度已具備必要性與可行性。
　　環(huán)境侵權(quán)公益訴訟在各國(guó)較為典型的類型有集團(tuán)訴訟、團(tuán)體訴訟、民眾訴訟、特定機(jī)關(guān)的訴訟、檢舉人訴訟、選定當(dāng)事人訴訟等六種,這些類型為我國(guó)環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度的建構(gòu)

3、提供了借鑒。但在具體制度建構(gòu)時(shí),應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情去思考。制度建構(gòu)的宏觀方面考慮有二:一為實(shí)體法基礎(chǔ)——憲法中創(chuàng)設(shè)環(huán)境權(quán)、基本法律細(xì)化環(huán)境權(quán);二為程序法基礎(chǔ)——更新環(huán)境公益訴權(quán)、擴(kuò)大訴之利益理念。制度建構(gòu)的微觀方面則包括:環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度的原告、被告、舉證責(zé)任、證據(jù)、管轄和審理法庭、濫訴保障、調(diào)解與和解、時(shí)效、訴訟費(fèi)用、環(huán)境保全、訴訟請(qǐng)求與判決類型等。
　　環(huán)境侵權(quán)公益訴訟的起訴主體的確定,應(yīng)突破傳統(tǒng)理論上起訴主體的限制,擴(kuò)大其

4、起訴主體。在具體的環(huán)境侵權(quán)公益訴訟中,任何公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)均可以提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。但是基于傳統(tǒng)民法的當(dāng)事人自治原則及環(huán)境法的公眾參與原則的考量,在確定具體案件的起訴主體時(shí),純公益性環(huán)境損害與涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益訴訟中起訴人范圍應(yīng)有所不同,對(duì)于前者任何公民、法人、社團(tuán)、環(huán)保機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)均有起訴權(quán),而對(duì)于后者主要是由間接利害關(guān)系人提起訴訟。
　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境污染損害侵權(quán)訴訟,僅