森林生態(tài)價(jià)值核算及生態(tài)補(bǔ)償研究——以牡丹江市為例.pdf

1、森林資源擁有獨(dú)具魅力的內(nèi)在價(jià)值，具有保育土壤、凈化大氣、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)和森林游憩等多種生態(tài)服務(wù)功能，它自身構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。森林資源屬于公共物品，具有很強(qiáng)的正外部性特征，在生物的生態(tài)保護(hù)延續(xù)和控制氣候變化等重大事件中都發(fā)揮非常重要的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口的迅速增加，人類對(duì)自然的破壞愈加嚴(yán)重，一系列生態(tài)危機(jī)隨之出現(xiàn)，致使森林生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重減弱，各種自然災(zāi)害不斷發(fā)生，使人類真正意識(shí)到保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和進(jìn)

2、行森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾浴?br>　　森林生態(tài)補(bǔ)償是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的重要措施，根據(jù)生態(tài)保護(hù)成本、生態(tài)價(jià)值、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)各個(gè)利益群體之間的關(guān)系，合理分配森林資源的效益，建立健全覆蓋利益相關(guān)者的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，指引人們合理地利用和保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，保持森林生態(tài)系統(tǒng)功能的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文以勞動(dòng)價(jià)值論、外部經(jīng)濟(jì)性理論、公共物品理論、生態(tài)資本理論及

3、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了研究。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況和掌握的資料，對(duì)牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題，包括森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫葴?、補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、權(quán)責(zé)落實(shí)不到位、市場(chǎng)化機(jī)制欠缺等。本文運(yùn)用層次分析方法，對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊蛩剡M(jìn)行分析，建立了牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償影響因素層次結(jié)構(gòu)模型，計(jì)算出對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償有影響的評(píng)價(jià)因子。在研究中發(fā)現(xiàn)在森林生態(tài)補(bǔ)

4、償?shù)母鞔笥绊懸蛩刂校鷳B(tài)因素與自然資源因素占有較大比重，具體說(shuō)來(lái)，對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償影響因素較大的有:森林生態(tài)區(qū)位、生物多樣性、森林蓄積量、森林起源、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、林區(qū)居民收入、營(yíng)林管護(hù)成本、造林成本、法律制度、政策、居民收入和戶外鍛煉時(shí)間等。因此，在制定牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮到上述因素的區(qū)別，做到具體問(wèn)題具體分析。本文運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法、替代成本法、市場(chǎng)價(jià)格法和支付意愿法等對(duì)牡丹江市森林生態(tài)價(jià)值進(jìn)行核算，將森林生態(tài)價(jià)值分

5、為涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣、土壤保持和森林游憩價(jià)值，并最終得出具體數(shù)值，為牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。本文對(duì)牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，綜合利用以經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償為依據(jù)的觀點(diǎn)和以生態(tài)效益補(bǔ)償為依據(jù)的觀點(diǎn)，嘗試性地測(cè)算牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考值，為牡丹江市制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。同時(shí)對(duì)牡丹江市森林生態(tài)補(bǔ)償方式進(jìn)行分析，包括:森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)——政策法律、補(bǔ)償方法依據(jù);森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t——補(bǔ)償主體與客體確定

6、、補(bǔ)償?shù)膶?shí)施原則;森林生態(tài)補(bǔ)償主體與客體分析、森林生態(tài)補(bǔ)償手段的分析以及補(bǔ)償方式的選取。國(guó)際上已有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了探索，對(duì)森林生態(tài)服務(wù)進(jìn)行了有效的補(bǔ)償，能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和啟示，希望可以對(duì)制定森林生態(tài)補(bǔ)償制度有所啟發(fā)。最后，針對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題和國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，提出了完善森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議:要加強(qiáng)森林生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè);建立多元化森林生態(tài)補(bǔ)償方式;確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);