論民事執(zhí)行參與分配制度的完善——以執(zhí)行分配異議為視角.pdf

1、民事執(zhí)行參與分配制度（以下簡稱參與分配制度）是民事執(zhí)行程序中的一項重要制度，是指被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以執(zhí)行法院申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。
　　以實現(xiàn)申請人訴訟利益為目的的強(qiáng)制執(zhí)行階段，也是債權(quán)人之間利益爭奪的戰(zhàn)

2、場。當(dāng)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能滿足所有已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人的債權(quán)時，如何協(xié)調(diào)債權(quán)人之間的利益關(guān)系，是參與分配制度需要解決的問題。參與分配的宗旨，首先在于使各債權(quán)人能夠利用同一執(zhí)行程序獲得清償，以節(jié)省執(zhí)行時間和執(zhí)行費用，其次才是使各債權(quán)人公平分擔(dān)債務(wù)人遲延或不能清償?shù)娘L(fēng)險的損失。關(guān)于參與分配制度我國目前主要采用混合原則（平等原則為主，優(yōu)先原則為例外）的形式確定參與分配的原則、取得參與分配資格的前提是取得執(zhí)行依據(jù)、允許已經(jīng)起訴的債權(quán)人在“財產(chǎn)被

3、清償前”參與分配等。但是在具體的操作標(biāo)準(zhǔn)上，如已起訴未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人能否取得參與分配資格、“財產(chǎn)被清償前”如何界定等問題，尚存在一定的爭論。
　　本文從參與分配的對象、申請參與分配的截止日期、分配順序等方面存在的問題出發(fā)，分析實際操作中遇到的問題，結(jié)合筆者所在Z省W市法院處理執(zhí)行款分配異議過程中遇到的實際案例，提出以限定申請參與分配截止日期、建立有限提存制度、建立權(quán)利審查制度、規(guī)范優(yōu)先權(quán)的范圍及分配順序、確立法院的告知義務(wù)、