“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展，我國老年人口的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題一直是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。失獨(dú)家庭，空巢家庭，高齡老人，失能失智老人的日益增多，可見傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能已經(jīng)逐漸弱化，更需要居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化的社會化養(yǎng)老服務(wù)。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)地位日益重要，也越來越多地成為了人們的養(yǎng)老選擇，但主流的公辦公營和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著很多問題，不能滿足當(dāng)前及未來的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求?！肮k民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式逐

2、漸成為一種新的備受推崇的嘗試和探索，在這樣的背景下對我國“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和時代意義。
　　筆者以福利多元主義、政府失靈理論、公共選擇理論、供應(yīng)鏈管理理論、利益相關(guān)者理論等做為理論支撐，運(yùn)用訪談法和觀察法對北京市一家典型的“公辦民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——月壇街道敬老院進(jìn)行個案研究。通過對這家敬老院的調(diào)查分析得出結(jié)論:
　　(1)“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式存在無法比擬的優(yōu)勢，值得推廣:有利于促

3、使政府政事分開;有利于民營組織發(fā)展的壯大，有利于老人享受專業(yè)化人性化的養(yǎng)老服務(wù),有利于入住老人家庭幸福和諧。最重要的是它展現(xiàn)了一幅社區(qū)內(nèi)家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的老年人養(yǎng)老的美好藍(lán)圖，是未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向。(2)在實(shí)踐中這種模式也存在著一些問題和挑戰(zhàn)，如政府方面:服務(wù)監(jiān)管不夠，缺乏照顧“三無”、“失獨(dú)”等弱勢老年群體機(jī)制，缺乏法律法規(guī)的約束與規(guī)范等;民營方面:專業(yè)護(hù)理人員短缺，老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)缺失，對老人入住資格的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)

4、置不合理;社區(qū)方面:部分不享受服務(wù)的社區(qū)居民存在排斥心理和行為。(3)為完善我國“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式提出以下建議:政府應(yīng)大力培養(yǎng)和扶植非營利性組織參與“公辦民營”模式;完善“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式的監(jiān)管體系;健全“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式相關(guān)法律法規(guī);引入第三方評估機(jī)制;大力建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍;規(guī)范“公辦民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住資格;促進(jìn)民營方優(yōu)化細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)。“公辦民營”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革趨勢，希望政府積極引