鄉(xiāng)村權(quán)力爭奪與村民自治——山東省濱州市D村的案例.pdf

1、隨著稅費改革及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、收入增加,越來越多的農(nóng)民預(yù)想在村內(nèi)的政治領(lǐng)域占據(jù)一席之地,村莊權(quán)力爭奪愈演愈烈。
　　以山東濱州一個村莊的權(quán)力爭奪案例為研究對象,發(fā)現(xiàn):在村“兩委”的權(quán)力爭奪過程中不同的村民派系、鎮(zhèn)政府等有著不同的角色。單個村民可以控制的資源有限,要實現(xiàn)對資源的交換、分享和聚集,他們必須與其他行動主體進(jìn)行合作,即形成不同的“派系”,從而在權(quán)力爭奪中獲得群眾基礎(chǔ)。不同派系的村民在各自“領(lǐng)袖”的帶動下,

2、展開了激烈的選舉及隨后的爭奪。鎮(zhèn)政府盡管不能直接干預(yù)選舉,但會利用自身的權(quán)利和有利條件,積極為聽命于自己的候選人出謀劃策,從而在工作中獲取相應(yīng)的政績,得到提升的機會。中間“派系”(即非“親族”)村民因為無論哪個候選人競選成功對他們的利益獲取影響不大,他們會對村“兩委”的權(quán)力爭奪持觀望態(tài)度,政治參與熱情不高,甚至采取搭便車行為。
　　造成村民不同“派系”斗爭的根本原因在于利益的爭奪。面對爭奪,選民會比較個體性需求與公共性需求,從而決

3、定采取何種策略:鎮(zhèn)政府則對村委會選舉及村干部爭權(quán)采取干預(yù)或不干預(yù)的行為策略,然后村民對鎮(zhèn)政府的行為選擇采取反對或者默認(rèn)的策略,由此可以建立展開型博弈模型。村“兩委”在鎮(zhèn)政府與村民的行為約束下,會針對對方的行為策略選擇相應(yīng)的策略進(jìn)行應(yīng)對,從而使得村“兩委”處于無限斗爭中。
　　由于村“兩委”的權(quán)力爭奪,使得“賄選”愈演愈烈,選舉環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,基層民主流于形式,村民缺少參與熱情,村莊收入減少,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。但隨著農(nóng)民收入的增加及對

4、在任領(lǐng)導(dǎo)班子的了解,村民認(rèn)識了村主任與村支書的為人,為下一屆村民選舉提供了借鑒。同時,雖然村“兩委”的權(quán)力爭奪愈演愈烈,但村民的維權(quán)意識、民主意識、法律意識也有了很大提高。
　　本文的主要結(jié)論:第一,經(jīng)濟環(huán)境的變化改變了村干部及村民的利益訴求,經(jīng)濟利益逐漸取代社會利益,成為競選村干部的主要動機;第二,村莊傳統(tǒng)的宗族勢力被建立在經(jīng)濟利益基礎(chǔ)上的不同“派系”所代替;第三,鎮(zhèn)政府由原先的直接任命村級領(lǐng)導(dǎo)改為表面中立,實則支持對自己有利的