我國殘疾人事業(yè)的“中國特色”研究.pdf

1、助殘扶弱一向是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國殘疾人事業(yè)在吸收傳統(tǒng)文化之精華的基礎上,立足當代中國實際，在新的歷史起點上走出了一條適合我國國情、具有中國特色的健康持續(xù)發(fā)展之路。中國目前正處在社會轉型時期，步入經(jīng)濟、社會發(fā)展新常態(tài)后，如何在繼承輝煌歷史的基礎上,客觀、準確地認識殘疾人事業(yè)的中國特色，吸收精華、發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色,是擺在殘疾人事業(yè)發(fā)展道路上的一個必須認真對待的課題。黨的十八大提出2020年全面建成小康社會的宏偉目標，殘疾人作為社會的

2、弱勢群體，只有得到應有的保護，共享改革發(fā)展的成果，才能全面完成建成小康社會的目標，沒有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康。
　　分析國內(nèi)學者對殘疾人事業(yè)的研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)學術界從理論、實踐兩方面都進行了一定的研究，基本形成了指導思想，實踐路徑等研究成果，但是“中國特色”是如何體現(xiàn)呢？或者說殘疾人事業(yè)建設過程中的“中國特色”應該如何來把握和操作呢？等等，都還沒有作出較好的研判。因此，本文從殘疾人事業(yè)的中國特色角度入手，重點從理論和實

3、踐兩方面進行梳理、分析，并結合本人多年來在殘聯(lián)工作的實踐和體會，仔細研究了我國殘疾人事業(yè)的中國特色。全文主要包括五部分內(nèi)容：
　　第一部分主要運用概念分析法厘清有關中國特色殘疾人事業(yè)的概念和內(nèi)涵。通過分析中國特色和殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵，回溯我國殘疾人事業(yè)發(fā)展歷史，總結歸納出，中國特色殘疾人事業(yè)是一項以創(chuàng)造條件使殘疾人享有全面參與社會生活的權利，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果為宗旨和目標的社會事業(yè)。它在堅持走中國特色社會主義道路的前提下，形成了由

4、政府主導，全社會積極參與，其他組織充分配合的領導模式和工作體系，將殘疾人事業(yè)作為中國特色社會主義建設的重要內(nèi)容來推進，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入到經(jīng)濟、社會、文化等全方位多角度的建設之中，并在社會保障、醫(yī)療服務、設施建設等方面，由滿足殘疾人最基本的生活需求向滿足殘疾人多方位、多元化發(fā)展的需要進行轉變。
　　第二部分運用理論分析法論述了我國殘疾人事業(yè)“中國特色”的理念表達。一是政治特色即“黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮

5、作用”的有效領導體制和工作機制。二是意識形態(tài)特色，包括社會主義人道主義即人道主義與社會主義制度和理想相結合所形成的社會主義社會的倫理原則和道德規(guī)范，新殘疾人觀即以“平等·參與·共享”為核心，以殘疾人為本位，突顯殘疾人價值，并與社會主義人道主義一脈相承的新道德觀念和社會風尚，以人為本即堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)展的成果應該由人民共享，這里的人民不僅包括工人、農(nóng)民、知識分子，更包括殘疾人。三是文化特色，包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和

6、全心全意為人民服務以及自強不息的紅色文化。
　　第三部分主要運用政策分析法討論了我國殘疾人事業(yè)“中國特色”的實踐表達。一是殘疾人事業(yè)的支持組織特色，包括政府組織為殘疾人提供強制性、非營利性、穩(wěn)定性和普惠性的社會服務，社會組織提供政府無力提供或提供效率低下、市場又不愿提供的殘疾人社會服務，市場組織為殘疾人提供營利性、自愿性、靈活性的社會服務。二是殘疾人事業(yè)的政策特色，包括宏觀方面的政策特色即關于殘疾人事業(yè)宏觀層面的政策設計，微觀方面

7、的政策特色即地方各級政府和部門根據(jù)中央宏觀政策精神和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，進行微觀層面或具體層面的政策設計。三是殘疾事業(yè)的立法特色，即隨著依法治國的不斷推進，殘疾人的立法也不斷完善，目前已經(jīng)基本形成了以憲法為根本大法，以殘疾人保障法為主要法律，以教育、就業(yè)等條例為補充，以地方具體制定細則的法律體系。
　　第四、第五部分主要運用比較研究法和政策分析法，以“中國特色”的優(yōu)化理念檢視我國殘疾人事業(yè)在當下建設中的問題，包括殘疾人康復醫(yī)療和