中國特色議會外交研究.pdf

1、在全球化時代，各種各樣的外交新形式層出不窮，外交方式日益呈現(xiàn)出多元化和立體化的趨勢。議會外交的興起正是外交領(lǐng)域發(fā)生這一重大變革的反映。議會外交的領(lǐng)域十分廣泛，從兩國的雙邊關(guān)系到應(yīng)對全球氣候變化、治理環(huán)境污染、打擊毒品走私等全球性問題，議會外交越來越多的在其中發(fā)揮著不可替代的作用。中國的議會外交起步較晚，但發(fā)展迅速。現(xiàn)階段，中國特色的議會外交已經(jīng)成為中國外交中的重要組成部分，并在實踐中發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢。
　　本文從議會外交的概念入手，

2、歸納我國和國際上對議會外交涵義的定義，并得出應(yīng)從廣義上理解議會外交涵義的觀點(diǎn)。對議會外交的發(fā)展歷程進(jìn)行了簡單的回顧，總結(jié)出議會外交的表現(xiàn)形式主要有:議會領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往；各專門委員會的交往；議員的出訪交流；雙邊友好小組交往；議會工作機(jī)構(gòu)的交流；議會領(lǐng)導(dǎo)人與其他國家政府、司法、外交部門領(lǐng)導(dǎo)人的交往等六種形式。本部分最后，從辯證法的角度對其作用進(jìn)行分析，既要看到議會外交的優(yōu)勢，又要看到議會外交的局限性。
　　本文第二部分深入剖析中國特

3、色的議會外交的唯一主體—全國人民代表大會，并對全國政協(xié)的外交活動做了詳細(xì)介紹。本部分著重從中國特色的議會外交即全國人大外交的法律地位、發(fā)展歷程及協(xié)調(diào)與管理等角度進(jìn)行論述，全國人大是我國唯一的立法機(jī)關(guān)及權(quán)力機(jī)關(guān)，其法律地位的威嚴(yán)性毋庸置疑。新中國成立后，經(jīng)歷了起步、停滯和發(fā)展提升三個階段，全國人大外交的作用日益重要。在全國人大常委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大外交充分發(fā)揮其代表性、交往對象廣泛，交往領(lǐng)域廣闊，交往方式靈活的優(yōu)勢，已成為我國總體外

4、交的重要組成部分。中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。鑒于人民政協(xié)的特殊性質(zhì)，人民政協(xié)的外交活動雖不屬于議會外交范疇，但在實際國家外交活動中對我國外交貢獻(xiàn)頗大，且對全國人大外交有重大補(bǔ)充意義，有必要對其進(jìn)行深入、細(xì)致探討。
　　第三部分以中國特色議會外交與國家總體外交的關(guān)系為切入點(diǎn)，論證了中國特色議會外交是國家整體外交的重要組成部分。傳統(tǒng)的政府外交是我國總體外交的主體部

5、分，在實際對外交往過程中，中國特色議會外交服務(wù)于政府外交，并對政府外交進(jìn)行有效地補(bǔ)充，使我國總體外交的內(nèi)容更加豐富多彩。中國特色議會外交在實踐中一直堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨管外交”是全國人大對外交往活動嚴(yán)格遵循的原則。全國人大外交堅決貫徹黨的外事工作政策，自覺服務(wù)于國家外交工作大局。
　　文章第四部分總結(jié)了中國特色議會外交的作用。其作用主要有三點(diǎn):第一，全國人大外交是開展對外國議會、議員工作的主要渠道。各國議會和議員在其國家政治活動中的

6、地位無需贅言，做好各國議會、議員的工作實際上就是做好各國選民的工作。全國人大與各國議會同屬議會，它們之間交往屬于對口部門直接交往，在交往過程中更具優(yōu)勢和親和力，效果也更加明顯。第二，全國人大外交是中國外交落實新舉措的重要手段。我國在新時期提出了堅持走和平發(fā)展道路的新理念，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局、堅持互利共贏的戰(zhàn)略和以人為本的思想，建設(shè)和諧世界，而這些目標(biāo)都要在互相了解的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。全國人大外交在增進(jìn)了解、加深共識方面有著獨(dú)特優(yōu)勢，

7、有效地支持了我國外交新舉措的落實。第三，全國人大外交是解決重大涉華問題的重要途徑。國外議員的意識形態(tài)色彩普遍較濃，導(dǎo)致他們在重大涉華問題上常抱有很深成見。全國人大充分利用接待來訪、出國訪問以及出席國際會議的機(jī)會，向外國議會、民眾介紹我國國情，減少因缺乏了解而導(dǎo)致的麻煩和誤解，對闡明中方立場、消除對方民眾誤解產(chǎn)生了積極作用。
　　結(jié)語部分對中國特色議會外交的前景進(jìn)行展望。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，在各國外交方式日趨多元化的今