廣州市新能源公交車推廣政策執(zhí)行模式分析及效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、伴隨中國社會(huì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國氣候變暖問題日益凸顯，民眾對(duì)空氣污染的關(guān)注度也在不斷上升。對(duì)此現(xiàn)象，中國政府正嘗試解決，并致力于構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，首次將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)黨章，并明確提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。自2008年至今的歷屆全國“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，將發(fā)展新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)容屢屢提及。因此，研究新能源公交車推廣政策執(zhí)行

2、模式、效果評(píng)價(jià)及改進(jìn)路徑，提升其政策執(zhí)行的成效，對(duì)于改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少空氣污染有積極的意義。
　　本文以廣州市新能源公交車推廣政策為研究對(duì)象，運(yùn)用自上而下執(zhí)行模式、自下而上執(zhí)行模式、整合型執(zhí)行模式、4E執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、史密斯政策執(zhí)行過程模型等理論，嘗試解決以下問題。首先，對(duì)國家制定的新能源公交車推廣政策和廣州市制定的新能源公交車推廣執(zhí)行政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理以及對(duì)廣州市新能源公交車推廣政策執(zhí)行效果作4E的價(jià)值預(yù)設(shè)；其次，對(duì)廣州市新能源

3、公交車推廣政策執(zhí)行作特征概括和執(zhí)行模式分析，并運(yùn)用4E執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)證調(diào)研所獲結(jié)果以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)政策執(zhí)行成效作出評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析其問題產(chǎn)生的原因；再次，針對(duì)上述所分析的廣州市新能源公交車推廣政策執(zhí)行存在的問題和原因，在充分學(xué)習(xí)整合型政策執(zhí)行模式和借鑒史密斯政策執(zhí)行過程模型基礎(chǔ)上，提出廣州市新能源公交車推廣政策執(zhí)行的新路徑——四維聯(lián)動(dòng)執(zhí)行模式。
　　本文通過理論探討和實(shí)證分析，得出如下研究結(jié)論：
　　一、根據(jù)廣州

4、市新能源公交車推廣政策執(zhí)行的特征，即具有充分的自由裁量權(quán)、政策執(zhí)行受多因素影響、政策執(zhí)行與政策制定不分離，得出現(xiàn)階段廣州市新能源公交車推廣政策執(zhí)行采用的是自下而上執(zhí)行模式的結(jié)論；
　　二、然而這種自下而上的執(zhí)行模式在4E執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性均有所缺失，并沒有達(dá)到4E價(jià)值預(yù)設(shè)。而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性缺失的原因各有不同，也互有交叉，主要表現(xiàn)為政府扶持力度不足、缺乏專業(yè)化機(jī)構(gòu)、缺乏監(jiān)控考評(píng)機(jī)制以及