論人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的定位及其制度構(gòu)建.pdf

1、我國人民法院的傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障模式脫胎于“統(tǒng)收統(tǒng)支-分灶吃飯-分稅制”的財(cái)稅體制變化以及相應(yīng)之憲政安排。其主張的“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”在當(dāng)今這個(gè)對權(quán)利保障、權(quán)力維護(hù)和控制提出更高要求的制度環(huán)境中已不成之為科學(xué)安排、合理路徑。厘清人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的科學(xué)定位、完善甚至部分重構(gòu)人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式于人民法院體制科學(xué)內(nèi)涵之理論層面以及司法沉疴解決之實(shí)踐層面都極具時(shí)代性價(jià)值，成之為必然選擇。
　　文章從人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的內(nèi)涵入手，對模式

2、完善之基點(diǎn)加以探討，在此基礎(chǔ)上分析了人民法院經(jīng)費(fèi)保障的三種學(xué)理模式。進(jìn)而通過觀察我國人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的基本框架變化以及研究其發(fā)展之現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)行人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式存在定位欠準(zhǔn)確、理念乏新意和成本收益欠協(xié)調(diào)的問題。結(jié)合我國當(dāng)下具體國情，從實(shí)際問題的解決出發(fā)，就人民法院經(jīng)費(fèi)保障的三種模式作出揚(yáng)棄，確定人民法院經(jīng)費(fèi)保障省級模式之選擇方向。最后針對人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的完善，提出了具體路徑及配套制度并行的制度層面解決對策:完善相

3、關(guān)法律法規(guī)、厘清經(jīng)費(fèi)來源與結(jié)構(gòu);構(gòu)建、完善經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理、績效評估、監(jiān)督問責(zé)等配套制度。
　　本文的主要觀點(diǎn)是:
　　1、界定人民法院經(jīng)費(fèi)保障模式的科學(xué)內(nèi)涵。其是指為了維持法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)、回應(yīng)獨(dú)立行使審判權(quán)之需求、滿足公正高效權(quán)威之法治理念要求，由既具備相應(yīng)財(cái)力又具有管理職能的政府或者部門負(fù)擔(dān)法院所需的各類經(jīng)費(fèi)的常態(tài)化綜合制度。其構(gòu)成內(nèi)容有:保障主體、保障經(jīng)費(fèi)類別、保障方法、保障范圍。
　　2、從目標(biāo)與定位、理念與原