第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入法治的研究.pdf

1、2012年被稱(chēng)為我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融正式進(jìn)入全面發(fā)展階段，而作為互聯(lián)網(wǎng)金融重要組成部分的第三方支付更是取得空前的發(fā)展。第三方支付是由某一機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)科技或其他技術(shù)形式的方法，將與該機(jī)構(gòu)簽約的所有銀行支付網(wǎng)絡(luò)端口集中到一個(gè)界面，為交易各方主體提供資金轉(zhuǎn)移以及相關(guān)附加服務(wù)的一種新型支付方式，第三方支付機(jī)構(gòu)則是指提供該類(lèi)服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
　　與第三方支付行業(yè)快速發(fā)展不對(duì)等的是我國(guó)相關(guān)法律制度的不完善。目前我國(guó)現(xiàn)

2、有的關(guān)于第三方支付法律法規(guī)只有寥寥數(shù)部，而且還存在立法層級(jí)低、法規(guī)分布零散等問(wèn)題，這也就直接導(dǎo)致了第三方支付市場(chǎng)出現(xiàn)了部分第三方支付機(jī)構(gòu)利用法律和技術(shù)的漏洞挪用巨額備付金、洗黑錢(qián)等違法亂象。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)，構(gòu)建法治體系，建立法治社會(huì)”的目標(biāo)，以及維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定、保障傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利和消費(fèi)者利益，國(guó)家應(yīng)該基于市場(chǎng)失靈理論以及公共利益理論而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。作為市場(chǎng)監(jiān)管的先頭部隊(duì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度能夠從源頭有效

3、控制風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)尚未進(jìn)入市場(chǎng)的申請(qǐng)者設(shè)置門(mén)檻，篩選出符合資質(zhì)的參與者。
　　我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律淵源來(lái)自于兩部分，其實(shí)體部分的淵源來(lái)自于人民銀行于2010年頒布的《非金融支付服務(wù)管理辦法》的第二章，程序部分的淵源源自于《行政許可法》、《中國(guó)人民銀行行政許可法》，再加上后續(xù)頒發(fā)的一些實(shí)施細(xì)則基本上構(gòu)建了起了我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律體系。顯然這樣的法律體系是不符合形式法治要求構(gòu)建良好法律體系的標(biāo)準(zhǔn)的，事實(shí)上也的確存在