佛山市公共資源交易管理深化改革研究.pdf

1、國(guó)力11裝。掌爻’營(yíng)‘、≈二：’7SICHUA帕^GRIcut』uR^LUNIVERSITYj頤壬攀位“論，羔佛山市公共資源交易管理深化改革研究一j周小浪2016年11月摘要近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在治理公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題的重大決策部署中明確要求，要建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，確保公共資源交易規(guī)范運(yùn)行，有效遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。迄今為止，我國(guó)公共資源交易管理仍未形成系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管法律法規(guī)，沒(méi)有統(tǒng)一的交易

2、平臺(tái)和運(yùn)行規(guī)則，社會(huì)公眾沒(méi)有形成監(jiān)管合力等。如何解決這些問(wèn)題，是開(kāi)展公共資源交易深化改革所面臨的重大挑戰(zhàn)。目前，廣東省佛山市已經(jīng)正式成立了監(jiān)督公共資源交易的管理機(jī)構(gòu)，本文以佛山市公共資源交易監(jiān)管為例，著重研究和分析佛山市如何構(gòu)建公共資源綜合監(jiān)管機(jī)制、如何完善公共資源交易制度、如何利用信息化手段進(jìn)行公共資源交易監(jiān)管、以及如何完善公共資源交易誠(chéng)信體系等問(wèn)題。本文借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，使用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法及比較研究法，從我國(guó)公共

3、資源交易體系建設(shè)的宏觀背景入手，著力理清公共資源管理的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念，深入分析佛山市公共資源交易監(jiān)管的現(xiàn)狀，即肯定了相關(guān)改革取得的成效，又找出公共資源交易監(jiān)管存在的問(wèn)題并剖析其原因，并從四個(gè)方面提出佛山市公共資源交易監(jiān)管深化改革的建議：一是完善公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)制：二是繼續(xù)完善佛山市公共資源交易體系的制度建設(shè)；三是加快公共資源交易的信息化建設(shè)；四是完善公共資源交易誠(chéng)信建設(shè)；五是加強(qiáng)建設(shè)場(chǎng)地和隊(duì)伍的建設(shè)。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)

4、方面。第一是從研究對(duì)象來(lái)看，佛山市是公共資源交易改革的先行地區(qū)，其改革走在廣東省前列，而廣東省的體制改革又走在全國(guó)前列。佛山市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，公共資源交易總量較大，十分具有代表性，改革經(jīng)驗(yàn)可以形成一套較為先進(jìn)、成熟且可操作性強(qiáng)的公共資源交易監(jiān)管改革模式。第二是從研究成果來(lái)看，佛山市的公共資源交易監(jiān)管實(shí)際操作模式解決了管辦不分、政出多門和缺乏制衡這三大難題，系統(tǒng)深入地研究和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。本文列舉的佛山市公共資源交易