權(quán)力制衡角度下的村級腐敗根源與防控研究——以連云港A區(qū)村級為例.pdf

1、村干部是國家機關(guān)和農(nóng)民之間的一條紐帶，其行事作風會直接影響國家機關(guān)在農(nóng)民心中的形象。村干部的腐敗行為不僅造成農(nóng)民階級失去對政府的信任和支持，同時也阻礙了國家的發(fā)展。因此，小村官大腐敗是不容忽視的社會問題。
　　黨的十八大以來，我國加大了反腐力度，打老虎、拍蒼蠅齊抓。在這個大背景下，為何存在腐?。咳绾畏乐垢瘮。渴菙[在我們面前的兩大問題。新聞中一個個高官落馬，在基層，拍蒼蠅也穩(wěn)步推進。在目前調(diào)查的基層違紀違法案件里，村干部違法案件數(shù)量

2、占總共違法案件數(shù)的高達70％，而在調(diào)查的農(nóng)村信訪數(shù)量中，因村干部的腐敗所導致的群眾信訪數(shù)量高達50％?！按骞佟彪m小，但其人數(shù)眾多，且個體貪污金額也不比高級干部少，因此如何拍蒼蠅也面臨著上述兩個問題。
　　本文的總體框架可概括為三塊內(nèi)容:
　　第一是交代本文的研究背景及意義，闡述了國內(nèi)外村級腐敗的研究現(xiàn)狀，闡明了本文的研究方法和研究思路;并對相關(guān)的理論與概念進行界定。
　　第二是探究村級腐敗的原因。以連云港市A區(qū)村級為例

3、，通過個別訪談、發(fā)放問卷調(diào)查的形式，對A區(qū)的村級腐敗現(xiàn)狀進行闡述。探究村級腐敗的根源，即權(quán)力的失衡。利己之心，人皆有之，在沒有約束條件下，絕對的權(quán)力會導致絕對的腐敗。本部分以A區(qū)的四個典型腐敗案例為基礎(chǔ)，從四個層面（國家、上級機關(guān)、村級管理組織、人民群眾）系統(tǒng)地分析了腐敗產(chǎn)生的原因，例如法律法規(guī)的不完善、監(jiān)督的不到位、人員素質(zhì)不高等。
　　第三是提出合理的預防建議。以A區(qū)目前的村級管理模式——村級組織規(guī)范化的分析為基礎(chǔ)，從權(quán)力制衡

4、的角度，給出切實可行的反腐建議。即通過權(quán)力制衡，實現(xiàn)各個職位之間的權(quán)力制約和相互監(jiān)督，同時也要加大上級、同級和下級監(jiān)督力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡化監(jiān)督。只有這樣，才可以有效的預防村級腐敗的產(chǎn)生。
　　本文采用典型調(diào)查法、文獻研究法、案例分析法以及非參與式觀察法，以典型區(qū)域的典型案例為基礎(chǔ)，分析村級腐敗的根源，探尋腐敗原因。在分析研究A區(qū)村級管理模式的基礎(chǔ)上，提出防止腐敗的有效措施即上級機關(guān)加強監(jiān)督引導，村級管理組織之間加強權(quán)力制約，村民及外界