我國房產(chǎn)稅政策的效果分析與展望——以上海市為例.pdf

1、房產(chǎn)稅是國外通行的一個財產(chǎn)稅稅種,從中世紀(jì)開始?xì)W洲產(chǎn)生了房產(chǎn)稅,時至今日,房產(chǎn)稅已經(jīng)是國外地方政府的重要收入來源。在我國,雖然早在周代就有了最古老的房產(chǎn)稅征收,但由于歷史發(fā)展的客觀因素,我國對稅收法律的立法和相關(guān)研究起步都比較晚。從主體稅種來看,流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅構(gòu)成了現(xiàn)代意義上三大稅種。由于流轉(zhuǎn)稅征收簡便,易于控制,目前國內(nèi)形成了以流轉(zhuǎn)稅為主、所得稅為次、財產(chǎn)稅規(guī)模較小的稅制格局,也就是間接稅為主,直接稅較輕,相較西方發(fā)達(dá)國家以直

2、接稅為主的主體結(jié)構(gòu),我們國家的稅收體系還有待完善,而稅收制度作為公共政策的重要一個環(huán)節(jié),如何建立全面完善的財產(chǎn)稅制度,尤其是制定合理科學(xué)的個人住房房產(chǎn)稅征收制度,就具有非常重要而且深刻的意義。根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,對于個人住房是免予征收房產(chǎn)稅的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,房產(chǎn)已經(jīng)成為個人財產(chǎn)的重要組成部分。在個人和企業(yè)擁有的財富大量增加、高收入階層已經(jīng)出現(xiàn)、貧富差距也在不斷拉大的局面下,現(xiàn)有的房產(chǎn)稅體系已經(jīng)不能適

3、應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。2011年初,國務(wù)院授權(quán)上海和重慶二地開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),對個人住房征收房產(chǎn)稅,這是大勢所趨,也是為完善和發(fā)展我國財產(chǎn)稅制度所做的探索和實(shí)踐,但究竟如何將個人住房房產(chǎn)稅推向全國,必須進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析,也必須三思而后行。
　　本文從明確房產(chǎn)稅征收的重要性和理論源頭入手,分析我國的稅制結(jié)構(gòu),指出個人住房房產(chǎn)稅征收的實(shí)際意義和必要性。通過房產(chǎn)稅對樓市調(diào)控政策的效果進(jìn)行分析解讀,以上海市的個人住房房產(chǎn)稅二年多來的征收

4、管理和日常工作中的數(shù)據(jù)為例,引入漸進(jìn)決策模型,對個人住房房產(chǎn)稅的試點(diǎn)政策進(jìn)行總結(jié)梳理,分析得出：⑴現(xiàn)有房產(chǎn)稅政策對樓市調(diào)控力度比較有限；⑵房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)的推廣尚需時日；⑶房產(chǎn)稅對改變中國樓市格局意義重大。之后,通過介紹世界上一些典型國家有關(guān)個人住房房產(chǎn)稅制度,進(jìn)行比較分析找出其各自優(yōu)點(diǎn),指出其中對我國房產(chǎn)稅制度發(fā)展建設(shè)的有益借鑒。在此基礎(chǔ)上,制定一套科學(xué)合理的個人住房房產(chǎn)稅制度,提出完善我國個人住房房產(chǎn)稅征收制度的發(fā)展方向和建議,充