基于新農(nóng)村建設(shè)的西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)對比研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字作為全國建設(shè)新農(nóng)村的總體要求。在這二十字的總體目標(biāo)中，最為關(guān)鍵的則是生產(chǎn)發(fā)展與生活寬裕，沒有生產(chǎn)發(fā)展就談不上農(nóng)民的生活寬裕，更談不上鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主。生活寬裕為了“人”，而勞動力則是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的要素，所以，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在人，即如何樹立廣大農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮其主體作用的問題。本研究分

2、為五個部分：
　　 ⑴根據(jù)中央對新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合西南地區(qū)的實際情況，設(shè)計了社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)及其西南地區(qū)的評價指標(biāo)體系，分析了西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)性。
　　 ⑵在收集與整理大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對西南地區(qū)農(nóng)村勞動力與全國及西部地區(qū)的外部比較，及其西南各地農(nóng)村勞動力的內(nèi)部比較分析，尋找發(fā)現(xiàn)了西南地區(qū)及其內(nèi)部的農(nóng)村勞動力數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)特征：相對數(shù)量正逐年減少，但絕對數(shù)卻仍在增長，且

3、數(shù)量較大；素質(zhì)低于全國平均水平；第一產(chǎn)業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等純粹農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比高，實際留在西南地區(qū)農(nóng)村勞動與生活的多半是婦女、老人和兒童，與按戶籍統(tǒng)計的結(jié)果不相符；鄉(xiāng)村人口比重仍大于城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村富裕勞動力多，且鄉(xiāng)村人口占比明顯高于全國平均水平。
　　 ⑶在此基礎(chǔ)上。設(shè)計人力資源估算方法，分存量與增量對西南地區(qū)及其農(nóng)村人力資源進(jìn)行數(shù)量估算，并進(jìn)行內(nèi)外部比較分析，尋找西南地區(qū)人力資源存量與增量特征：西南地區(qū)鄉(xiāng)村存量人力資源數(shù)量與

4、鄉(xiāng)村人口數(shù)量、鄉(xiāng)村勞動者數(shù)量不匹配，人力資源數(shù)量占全國的比重低于人口、勞動人口比重，其中四川的鄉(xiāng)村存量人力資源最多，其次為云南、貴州、重慶，最后是西藏自治區(qū)；西南地區(qū)人均農(nóng)村從業(yè)人員存量人力資源低于西南地區(qū)人均存量人力資源，即農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)與全國相比差異更大。
　　 ⑷通過對西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)中的農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)及其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行對比統(tǒng)計分析與調(diào)查實證分析，發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)“農(nóng)村教育質(zhì)量提高困難”、“農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量不高

5、”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難”三大問題，并就其成因進(jìn)行了分析。并針對西南地區(qū)的人文與自然條件和農(nóng)村勞動力的特征，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地研究西南地區(qū)新農(nóng)民開發(fā)中的農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民健康和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等問題，有利于因地制宜地實現(xiàn)西南地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　 ⑸根據(jù)西南地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)特殊性的分析，借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)計了西南地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑，主張了“新農(nóng)民新農(nóng)村”路徑，界定了“新農(nóng)