國家治理視域下構(gòu)建中國特色新型智庫的路徑探索.pdf

1、公共政策的科學(xué)化和民主化帶來了智庫的興起。中國特色新型智庫作為相對穩(wěn)定且獨立的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，在參與政府決策、搭建多元利益和價值觀念的政策參與渠道、匯聚人才、引導(dǎo)公眾輿論、助推公共外交等方面發(fā)揮著重要作用，推動著國家治理現(xiàn)代化。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)從單向維度的傳統(tǒng)型國家管理模式向多元互動維度下的現(xiàn)代國家治理模式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變在為智庫生存和發(fā)展提供機(jī)會空間的同時，對智庫提出了更高的要求，為中國特色新型智庫建設(shè)指明

2、了方向。本文試圖在國家治理視域下，把中國特色新型智庫作為研究對象，運(yùn)用國家治理理論和政治系統(tǒng)理論，探討國家治理與中國特色新型智庫的關(guān)系及中國特色新型智庫的構(gòu)建路徑，為中國特色新型智庫建設(shè)提供一定的理論參考和現(xiàn)實思考。
　　本文在第一部分以“國家治理”和“中國特色新型智庫”為切入點，采用文獻(xiàn)分析法和比較分析法，在國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，體會中國特色新型智庫參與國家治理的理論意蘊(yùn)，界定國家治理和中國特色新型智庫的內(nèi)涵，論述國家治理理論

3、和政治系統(tǒng)理論，尋找中國特色新型智庫與國家治理的內(nèi)在契合并搭建起本文的理論分析框架。分析認(rèn)為，中國特色新型智庫作為決策咨詢機(jī)構(gòu)是國家治理體系的重要組成部分，是國家治理體系大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，國家治理體系構(gòu)成了中國特色新型智庫發(fā)展的外部環(huán)境。一方面國家治理向中國特色新型智庫提出了需求和支持，國家治理體系的民主性、制度性、法治性、協(xié)調(diào)性決定了中國特色新型智庫參與國家治理的范圍和程度。另一方面，中國特色新型智庫內(nèi)部治理關(guān)乎智庫自身能力，影響

4、著智庫參與國家治理的質(zhì)量和水平，關(guān)系著國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。中國語境下國家治理蘊(yùn)含著“多元共治”和“元治理”的內(nèi)涵，這要求國家治理導(dǎo)向下中國特色新型智庫建設(shè)既要堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揮社會多元共治的作用。第二部分論述了中國特色新型智庫參與國家治理的現(xiàn)實形態(tài)，明確中國特色新型智庫參與國家治理是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然選擇，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。在具體實踐上，中國特色新型智庫在參與政府決策，充當(dāng)

5、政府的外腦，搭建多元利益和價值觀念的政策參與渠道，引導(dǎo)公眾輿論，促進(jìn)公民社會發(fā)展，為政府儲存和輸送人才，推動公共外交，提升中國軟實力方面發(fā)揮著重要作用。第三部分詳細(xì)分析了當(dāng)前中國特色新型智庫的發(fā)展治理困境，即:智庫發(fā)展面臨著政府失靈、市場失靈、社會失靈的外部困境和組織定位不準(zhǔn)確、內(nèi)部治理機(jī)制不健全的內(nèi)部困境。第四部分通過介紹國外智庫建設(shè)經(jīng)驗，尋找中國特色新型智庫的可借鑒之處。第五部分立足國家治理，針對中國特色新型智庫而臨的外部治理困境和

6、內(nèi)部治理困境，從政府治理、市場治理、社會治理和智庫內(nèi)部治理出發(fā)，對中國特色新型智庫建設(shè)提出具體建議。
　　本文的基本結(jié)論是中國特色新型智庫是國家治理體系的重要組成部分，國家治理體系構(gòu)成了中國特色新型智庫發(fā)展的外部環(huán)境，國家治理的“多元共治”和“元治理”內(nèi)涵為中國特色新型智庫建設(shè)提供了思路。國家治理導(dǎo)向下構(gòu)建中國特色新型智庫就要立足國家治理的大環(huán)境中，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重視社會多元力量，加強(qiáng)內(nèi)部治理，破除當(dāng)前智庫面臨的治理環(huán)境障礙