“庸官懶政”治理背景下的行政問責(zé)研究.pdf

1、當(dāng)前“庸官懶政”問題十分突出。論文闡述和分析了“庸官懶政”的概念和表現(xiàn)形式，對當(dāng)前的治理進(jìn)行了綜述和評價，認(rèn)為行政問責(zé)是“庸官懶政”治理的必由路徑。一方面，行政問責(zé)的懲戒性和威懾力，通過問責(zé)亮劍，能從很大程度上對“庸官懶政”現(xiàn)象有“剎車”功效。另一方面，完善的行政問責(zé)制度和行政問責(zé)實施是“庸官懶政”綜合治理的重要組成部分。“庸官懶政”問題突出也深刻反映了當(dāng)前行政問責(zé)體系和行政問責(zé)實施還存在諸多問題，以至于治理效果不顯著。因此，當(dāng)前尋求“

2、庸官懶政”標(biāo)本兼治、綜合治理的路徑之時，如何更好地實施行政問責(zé)，提升行政問責(zé)的治標(biāo)、治本之效，值得研究和探討。
　　研究分析了當(dāng)前行政問責(zé)的現(xiàn)狀、存在的問題和原因。認(rèn)為：當(dāng)前行政問責(zé)實施中存在的問題主要表現(xiàn)在同體問責(zé)與異體問責(zé)互動不充分，問責(zé)實施不精準(zhǔn)和問責(zé)成效不顯著。而造成行政問責(zé)實施困境的原因主要有：問責(zé)機(jī)制未完善，問責(zé)主體未盡其能和問責(zé)客體未能分類實施。從五個方面對此進(jìn)行了分析，并提出了推進(jìn)行政問責(zé)實施的可行路徑：（1）從建

3、立國家層面的行政問責(zé)實施辦法、培育行政問責(zé)文化、規(guī)范行政職權(quán)和責(zé)任清單等方面做好機(jī)制保障。（2）從保障異體問責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)履職、相關(guān)部門配合、加強問責(zé)考核等方面加強問責(zé)主體的合力。（3）從依據(jù)權(quán)限、有責(zé)必問、以事問責(zé)等方面促進(jìn)問責(zé)客體分類實施。（4）從拓展線索渠道、嚴(yán)格實施問責(zé)、注重抓早抓小等方面保障實施精準(zhǔn)化。（5）從信息公開、懲處銜接、回訪跟進(jìn)等方面保障問責(zé)成效。
　　研究還認(rèn)為，在“庸官懶政”治理的背景下，推進(jìn)行政問責(zé)的實施，