國會(huì)在韓國“雙層博弈”外交決策中的作用.pdf

1、隨著韓國民主化進(jìn)程的推進(jìn)，國會(huì)職能日益完善，其在外交決策中發(fā)揮著日益突出和重要的作用。由于政治生態(tài)的變化和國內(nèi)政治訴求的形成，韓國的外交決策日益顯現(xiàn)出雙層博弈的外交模式。
　　朝鮮半島解放初期，由于民主基礎(chǔ)的薄弱與國家建設(shè)的不穩(wěn)定性，國會(huì)的自主性和外交參與意識(shí)較弱，具有明顯的內(nèi)部利益偏好一致的特點(diǎn)，獲勝集合達(dá)到了最大化，國際談判極易達(dá)成。在威權(quán)體制下，國會(huì)最重要的特點(diǎn)就是自主權(quán)的喪失，即使是憲法規(guī)定的國會(huì)權(quán)限，也被大打折扣，因此這

2、一時(shí)期的外交決策體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的單層博弈模式。之后，韓國民主化的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了韓國議會(huì)民主政治的進(jìn)步，使國會(huì)脫離了執(zhí)政黨和政府的絕對(duì)影響，大大增強(qiáng)了國會(huì)的自主性。然而，比較美國而言，韓國國、會(huì)參與外交決策的能動(dòng)性卻略顯不足。
　　韓國國會(huì)在“雙層博弈”外交決策中所具有的能動(dòng)性，主要受三個(gè)變量的影響。國會(huì)的自主性體現(xiàn)在國會(huì)與政府、國會(huì)與執(zhí)政黨的關(guān)系之中，指其脫離政府、執(zhí)政黨的控制，代表全國國民和各個(gè)集團(tuán)的利益，從而影響外交決策的能力，其

3、決定著國會(huì)能否對(duì)本國的外交決策產(chǎn)生影響。國會(huì)的分化性探討的是國會(huì)內(nèi)部的利益分化和聯(lián)盟構(gòu)成，決定著其如何對(duì)本國的外交決策產(chǎn)生影響。而國會(huì)的外交參與意識(shí)則是指國會(huì)在有能力影響外交決策的前提下，是否將參與外交決策作為己任，積極地在外交決策過程中發(fā)揮自己的影響力，決定著其會(huì)不會(huì)對(duì)本國的外交決策產(chǎn)生影響。正是這三個(gè)變量，導(dǎo)致了國會(huì)對(duì)于外交決策的影響，時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，時(shí)而簡單，時(shí)而復(fù)雜。
　　雙層博弈外交決策的模式確實(shí)存在于韓國，并在韓國外交決策的