邊疆民族自治地方財(cái)政法制問題研究——以云南省文山壯族苗族自治州為例.pdf

1、民族問題是國際社會(huì)中普遍存在的關(guān)鍵性問題,少數(shù)民族聚居的邊疆民族自治地方,社會(huì)關(guān)系中最重要的一個(gè)方面就是民族關(guān)系,其中,財(cái)政問題是民族關(guān)系的重要組成部分,財(cái)政問題與民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定息息相關(guān)。邊疆民族自治地方財(cái)政是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、民族為一體的綜合性概念,是中國財(cái)政體制不可分割的重要組成部分。其財(cái)政法制是保證民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式,是維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定的必要因素,也是當(dāng)前民族問題的關(guān)鍵。邊疆民族自治地

2、方財(cái)政法制問題的妥善解決,有利于促進(jìn)民族自治地方自治立法,有利于民族法制建設(shè),也有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終走向財(cái)政法治。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,財(cái)政是邊疆民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。離開財(cái)政,邊疆民族自治地方無法正常運(yùn)行,離開財(cái)政法制,民族自治地方的財(cái)政自治難以落實(shí),民族區(qū)域自治制度更無從談起。
　　由于邊疆民族自治地方大多處于靠近邊境線的偏遠(yuǎn)地區(qū),自然環(huán)境惡劣,交通不便,信息閉塞,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,目前財(cái)政狀況收入低

3、支出多,長期入不敷出,陷入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低——財(cái)政收入低——財(cái)政支出多——自我發(fā)展能力弱——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低”的惡性循環(huán)之中。邊疆民族自治地方財(cái)政法制存在財(cái)政決策權(quán)和財(cái)政執(zhí)行權(quán)運(yùn)行問題、財(cái)政收入支出失衡問題、財(cái)政法律規(guī)范缺失等具體問題,阻礙了邊疆民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究邊疆民族自治地方財(cái)政法制問題,既是我國民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要,又是維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求,更是建設(shè)民族法制的必然需求。筆者擬以云南省文山壯族苗族自治

4、州為例,以民族自治地方的財(cái)政行為為視角,開展邊疆民族自治地方財(cái)政法制問題研究。以文山壯族苗族州為主要分析對象,可以以點(diǎn)帶面,通過它全面了解云南省、乃至全國民族自治地方的財(cái)政法制問題,以期待引起大家對邊疆民族自治地方財(cái)政運(yùn)行、法制狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的重視。筆者力求通過對邊疆民族自治地方政府財(cái)政決策權(quán)和財(cái)政執(zhí)行權(quán)的規(guī)制、實(shí)現(xiàn)邊疆民族自治地方財(cái)政自治權(quán)及完善財(cái)政法律制度等途徑來妥善解決邊疆民族自治地方的財(cái)政法制問題,期待能夠促使邊疆民族