中國(guó)西南邊疆民族地區(qū)建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)研究——以德宏傣族景頗族自治州為例.pdf

1、建設(shè)用地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自1999年國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),德宏傣族景頗族自治州作為我國(guó)西南重要的邊疆民族地區(qū),逐漸進(jìn)入城市化高速發(fā)展時(shí)期。一方面,在未來(lái)15—20年間將迎來(lái)需要以大量用地為支撐的人口、城市化、工業(yè)化以及基礎(chǔ)設(shè)施與能源建設(shè)“高峰”;另一方面,由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得土地利用效率低下,人地矛盾日益突出,這就對(duì)建設(shè)用地提出了剛性需求。要破解這一難題,實(shí)行土地的集約利用是最根本的途徑,為能給德宏州乃至中國(guó)西南邊疆民

2、族地區(qū)實(shí)施建設(shè)用地的集約利用戰(zhàn)略提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐,德宏州建設(shè)用地集約利用研究勢(shì)在必行。
　　本研究在土地集約利用國(guó)內(nèi)外研究綜述的基礎(chǔ)上,采用資料收集與統(tǒng)計(jì)學(xué)分析、定性研究與定量分析等方法,結(jié)合德宏州建設(shè)用地利用的基本實(shí)際,構(gòu)建了集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用主成分分析法評(píng)價(jià)了該區(qū)建設(shè)用地集約利用的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化狀況,分析了存在的問(wèn)題,研究了存量建設(shè)用地的集約利用潛力,統(tǒng)籌安排了新增建設(shè)用地規(guī)模,最后提出促進(jìn)土地集約利用的政策措施

3、建議。主要研究結(jié)論如下:
　　(1)德宏州建設(shè)用地占土地總面積比重僅2.4％,與省內(nèi)較發(fā)達(dá)州市相比,比重偏低;而州府所在地潞西市,其建設(shè)用地比重只有2.62%,明顯偏低;
　　(2)德宏州建設(shè)用地集約程度分為高度集約、中度集約和低度集約3個(gè)級(jí)別,從現(xiàn)狀看,州內(nèi)大部分縣(市)集約度綜合評(píng)價(jià)值基本處于1.0-1.2之間,屬中等集約水平,但少部分縣域集約度偏低,在1以下,屬低度集約水平;從動(dòng)態(tài)變化看,建設(shè)用地集約利用綜合評(píng)價(jià)值從1

4、996年的0.7952到2005年的1.0851,整體上呈上升趨勢(shì),說(shuō)明近10年德宏州集約利用土地的意識(shí)逐漸提高,建設(shè)用地利用越來(lái)越呈現(xiàn)出集約的特點(diǎn);
　　(3)該區(qū)建設(shè)用地集約利用問(wèn)題最大的區(qū)域在于農(nóng)村居民點(diǎn)用地,主要是土地集約利用觀念淡薄、土地利用方式粗放、農(nóng)村居民點(diǎn)分散、占地規(guī)模大、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理、土地市場(chǎng)不健全、農(nóng)民雙重占地等問(wèn)題導(dǎo)致;
　　(4)德宏建設(shè)用地利用上最不集約的是農(nóng)村居民點(diǎn)用地,但也表明該州建設(shè)用地