納稅人權(quán)利調(diào)整視角下的納稅服務(wù)立法現(xiàn)狀及完善.pdf

1、自2001年征管法頒布以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民法律意識(shí)的提高，納稅人權(quán)利逐漸為社會(huì)公眾所重視。時(shí)隔8年國(guó)家稅務(wù)總局于2009年首次以規(guī)范性文件形式系統(tǒng)闡述了納稅人在依法履行納稅義務(wù)過(guò)程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府已經(jīng)不僅僅將稅收作為財(cái)政汲取工具而轉(zhuǎn)變成調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)形態(tài)，平衡社會(huì)發(fā)展的重要手段，國(guó)家亦采取各種稅收激勵(lì)措施將征稅職責(zé)演化成公共事務(wù)。納稅人權(quán)利保護(hù)應(yīng)是國(guó)家和納稅人二者融合、協(xié)調(diào)、平衡的法律關(guān)系甚至是經(jīng)

2、濟(jì)和社會(huì)改革的背景中的自然產(chǎn)物，而不是處于兩極相對(duì)思維下的和解口號(hào)。納稅服務(wù)作為最基礎(chǔ)的征管環(huán)節(jié)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人依法履行納稅義務(wù)提供的保護(hù)納稅人權(quán)利的公共服務(wù)。但是由于我國(guó)本身對(duì)納稅人權(quán)利保護(hù)的基本法律的缺失及納稅服務(wù)法律的匱乏，使得納稅服務(wù)作為維護(hù)納稅人權(quán)利的基礎(chǔ)手段經(jīng)常出現(xiàn)混亂無(wú)序的狀況，盡管作為征管工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行和納稅人的接受都缺乏具體的合法指引，長(zhǎng)此以往我國(guó)納稅服務(wù)工作將難以滿足我國(guó)稅制的不斷發(fā)展需要，甚者會(huì)嚴(yán)