法院調解的規(guī)范化研究.pdf

1、法院調解制度是我國一項重要的法律制度，通過法院調解可以低成本高效率地解決民事糾紛，因為調解協(xié)議是在雙方自愿的條件下達成的，調解書一般都能自覺地履行，可以有效地緩解我國“執(zhí)行難”的問題，在構建和諧社會的時代背景下，法院調解格外地受到社會各界的青睞，然而由于人們人始終存在的一些認識上的誤區(qū)，使得人們過于迷信法院調解，在司法實務界一度出現(xiàn)了“調解熱”，有些地方甚至出現(xiàn)了法院“零判決”競賽的奇怪現(xiàn)象，以判壓調，久調不決，強制調解，惡意調解的現(xiàn)象

2、時有發(fā)生，嚴重地損害了當事人的利益，降低了司法的社會公信力，在依法治國，建設社會主義法治國家的今天，這種現(xiàn)象的產生不得不令人深思，筆者希望通過本文的寫作，就法院調解的規(guī)范化問題進行有益的探索，以期法院調解制度在法治日益健全的今天能夠不斷完善，這就是本文寫作的動因。全文共分五章，全文二十二萬余字。現(xiàn)將各章內容摘要分述如下：
　　第一章緒論。說明該課題研究的學術背景、研究現(xiàn)狀和研究意義，介紹課題的來源、創(chuàng)新之處和結構安排。
　　

3、第二章法院調解規(guī)范化的界定。法院調解的是人民法院一種重要的結案方式，法院調解，是指在民事訴訟中，雙方當事人在法院審判人員的主持下，自愿對民事權利義務關系爭議進行協(xié)商并達成協(xié)議，解決糾紛所進行的訴訟活動。法院調解具有三個特點：第一，是建立在當事人處分權基礎上的一項糾紛解決制度。第二，屬于訴訟內調解。第三，具有方便靈活的外在表現(xiàn)形式。法院調解的性質是審判行為與處分行為的結合，具有雙重屬性。法院調解的價值主要體現(xiàn)在自由平等價值、公平正義價值、

4、效益價值、秩序價值和民主價值。法院調解的規(guī)范化，是指由于社會形勢的變遷而引起的依法進行的，法院調解的基本理念、基本制度、基本程序和基本方法的制度化、法制化。法院調解的規(guī)范化具有合法性、復雜性和社會性等特點。法院調解的規(guī)范化內容非常豐富，準確理解法院調解規(guī)范化建設的涵義，應當從法院調解的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等角度出發(fā)，按照法院調解規(guī)范化的職能、性質和作用，將之劃分為法院調解立法體系的規(guī)范化、法院調解執(zhí)行體系的規(guī)范化和法院調解管理監(jiān)督體系的規(guī)范

5、化，即“法院調解規(guī)范化的三大體系”。法院調解立法體系的規(guī)范化應當實現(xiàn)法院調解的科學立法，執(zhí)行體系的規(guī)范化包括調解主體的規(guī)范化、調解程序的規(guī)范化、調解協(xié)議的規(guī)范化、調解方法技術的規(guī)范化，調解的管理監(jiān)督的規(guī)范化包括法院調解的管理的規(guī)范化、法院調解監(jiān)督的規(guī)范化。
　　第三章域外相關制度及其規(guī)范化考察與啟示。美國、英國、德國和日本的與法院調解相關制度主要有法院附設調解制度、調停制度和訴訟和解制度，通過對于上述幾個國家的相關制度及其規(guī)范化的

6、考察，可以得到如下啟示：應當重視調解、訴訟和解在解決民事糾紛中的作用，調解的規(guī)范化已經成為當今世界不可阻擋的潮流，調解的管理對于改進調解工作，提高調解的質量也至關重要，應當?shù)玫綉械闹匾暋?br>　　第四章我國法院調解不規(guī)范的現(xiàn)實表現(xiàn)。法院調解制度體系的存在以下幾個方面的問題：國家本位主義成為立法的指導思想，法院調解的立法嚴重滯后，立法將“法院調解原則”確定為民事訴訟的基本原則不妥當，將“查清事實、分清責任”作為法院調解的基本原則不科學

7、。法院調解執(zhí)行體系的存在的問題主要表現(xiàn)為：調解的專門機構尚未建立，調解程序很不規(guī)范，自愿原則形同虛設，惡意調解嚴重失范。法院調解管理監(jiān)督方面的不足之處主要表現(xiàn)為：法院調解的管理不科學，檢察監(jiān)督體系還不完善。法院調解的所有這些問題的存在，嚴重地制約了法院調解的功能和作用的發(fā)揮，實現(xiàn)法院調解的規(guī)范化勢在必行。
　　第五章法院調解規(guī)范化的構想。針對法院調解存在的問題，應當采取相應的措施，以實現(xiàn)法院調解的規(guī)范化。法院調解立法體系的規(guī)范化方

8、面應當采取四個方面的措施，那就是：確立“以人為本”的立法指導思想，加強法院調解的立法工作，取消“法院調解原則”的民事訴訟的基本原則地位，取消“查明事實，分清責任”的法院調解基本原則。法院調解執(zhí)行體系的規(guī)范化，主要采取以下四各方面的措施：實現(xiàn)調解組織機構的專業(yè)化，規(guī)范法院調解的程序，構建自愿調解的保障機制，加強惡意調解的防范和規(guī)制。實現(xiàn)法院調解管理監(jiān)督體系的規(guī)范化的主要采取以下兩項措施：一是實現(xiàn)法院調解的科學管理，二是完善法院調解的檢察監(jiān)