法院調(diào)解的規(guī)范化研究.pdf

1、法院調(diào)解制度是我國一項重要的法律制度，通過法院調(diào)解可以低成本高效率地解決民事糾紛，因為調(diào)解協(xié)議是在雙方自愿的條件下達(dá)成的，調(diào)解書一般都能自覺地履行，可以有效地緩解我國“執(zhí)行難”的問題，在構(gòu)建和諧社會的時代背景下，法院調(diào)解格外地受到社會各界的青睞，然而由于人們?nèi)耸冀K存在的一些認(rèn)識上的誤區(qū)，使得人們過于迷信法院調(diào)解，在司法實務(wù)界一度出現(xiàn)了“調(diào)解熱”，有些地方甚至出現(xiàn)了法院“零判決”競賽的奇怪現(xiàn)象，以判壓調(diào)，久調(diào)不決，強(qiáng)制調(diào)解，惡意調(diào)解的現(xiàn)象

2、時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了當(dāng)事人的利益，降低了司法的社會公信力，在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的今天，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生不得不令人深思，筆者希望通過本文的寫作，就法院調(diào)解的規(guī)范化問題進(jìn)行有益的探索，以期法院調(diào)解制度在法治日益健全的今天能夠不斷完善，這就是本文寫作的動因。全文共分五章，全文二十二萬余字。現(xiàn)將各章內(nèi)容摘要分述如下：
　　第一章緒論。說明該課題研究的學(xué)術(shù)背景、研究現(xiàn)狀和研究意義，介紹課題的來源、創(chuàng)新之處和結(jié)構(gòu)安排。
　　

3、第二章法院調(diào)解規(guī)范化的界定。法院調(diào)解的是人民法院一種重要的結(jié)案方式，法院調(diào)解，是指在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人在法院審判人員的主持下，自愿對民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，解決糾紛所進(jìn)行的訴訟活動。法院調(diào)解具有三個特點：第一，是建立在當(dāng)事人處分權(quán)基礎(chǔ)上的一項糾紛解決制度。第二，屬于訴訟內(nèi)調(diào)解。第三，具有方便靈活的外在表現(xiàn)形式。法院調(diào)解的性質(zhì)是審判行為與處分行為的結(jié)合，具有雙重屬性。法院調(diào)解的價值主要體現(xiàn)在自由平等價值、公平正義價值、

4、效益價值、秩序價值和民主價值。法院調(diào)解的規(guī)范化，是指由于社會形勢的變遷而引起的依法進(jìn)行的，法院調(diào)解的基本理念、基本制度、基本程序和基本方法的制度化、法制化。法院調(diào)解的規(guī)范化具有合法性、復(fù)雜性和社會性等特點。法院調(diào)解的規(guī)范化內(nèi)容非常豐富，準(zhǔn)確理解法院調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的涵義，應(yīng)當(dāng)從法院調(diào)解的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等角度出發(fā)，按照法院調(diào)解規(guī)范化的職能、性質(zhì)和作用，將之劃分為法院調(diào)解立法體系的規(guī)范化、法院調(diào)解執(zhí)行體系的規(guī)范化和法院調(diào)解管理監(jiān)督體系的規(guī)范

5、化，即“法院調(diào)解規(guī)范化的三大體系”。法院調(diào)解立法體系的規(guī)范化應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)法院調(diào)解的科學(xué)立法，執(zhí)行體系的規(guī)范化包括調(diào)解主體的規(guī)范化、調(diào)解程序的規(guī)范化、調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化、調(diào)解方法技術(shù)的規(guī)范化，調(diào)解的管理監(jiān)督的規(guī)范化包括法院調(diào)解的管理的規(guī)范化、法院調(diào)解監(jiān)督的規(guī)范化。
　　第三章域外相關(guān)制度及其規(guī)范化考察與啟示。美國、英國、德國和日本的與法院調(diào)解相關(guān)制度主要有法院附設(shè)調(diào)解制度、調(diào)停制度和訴訟和解制度，通過對于上述幾個國家的相關(guān)制度及其規(guī)范化的

6、考察，可以得到如下啟示：應(yīng)當(dāng)重視調(diào)解、訴訟和解在解決民事糾紛中的作用，調(diào)解的規(guī)范化已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可阻擋的潮流，調(diào)解的管理對于改進(jìn)調(diào)解工作，提高調(diào)解的質(zhì)量也至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的重視。
　　第四章我國法院調(diào)解不規(guī)范的現(xiàn)實表現(xiàn)。法院調(diào)解制度體系的存在以下幾個方面的問題：國家本位主義成為立法的指導(dǎo)思想，法院調(diào)解的立法嚴(yán)重滯后，立法將“法院調(diào)解原則”確定為民事訴訟的基本原則不妥當(dāng)，將“查清事實、分清責(zé)任”作為法院調(diào)解的基本原則不科學(xué)

7、。法院調(diào)解執(zhí)行體系的存在的問題主要表現(xiàn)為：調(diào)解的專門機(jī)構(gòu)尚未建立，調(diào)解程序很不規(guī)范，自愿原則形同虛設(shè)，惡意調(diào)解嚴(yán)重失范。法院調(diào)解管理監(jiān)督方面的不足之處主要表現(xiàn)為：法院調(diào)解的管理不科學(xué)，檢察監(jiān)督體系還不完善。法院調(diào)解的所有這些問題的存在，嚴(yán)重地制約了法院調(diào)解的功能和作用的發(fā)揮，實現(xiàn)法院調(diào)解的規(guī)范化勢在必行。
　　第五章法院調(diào)解規(guī)范化的構(gòu)想。針對法院調(diào)解存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，以實現(xiàn)法院調(diào)解的規(guī)范化。法院調(diào)解立法體系的規(guī)范化方

8、面應(yīng)當(dāng)采取四個方面的措施，那就是：確立“以人為本”的立法指導(dǎo)思想，加強(qiáng)法院調(diào)解的立法工作，取消“法院調(diào)解原則”的民事訴訟的基本原則地位，取消“查明事實，分清責(zé)任”的法院調(diào)解基本原則。法院調(diào)解執(zhí)行體系的規(guī)范化，主要采取以下四各方面的措施：實現(xiàn)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，規(guī)范法院調(diào)解的程序，構(gòu)建自愿調(diào)解的保障機(jī)制，加強(qiáng)惡意調(diào)解的防范和規(guī)制。實現(xiàn)法院調(diào)解管理監(jiān)督體系的規(guī)范化的主要采取以下兩項措施：一是實現(xiàn)法院調(diào)解的科學(xué)管理，二是完善法院調(diào)解的檢察監(jiān)