青藏高原東部草原生態(tài)建設補償區(qū)域的優(yōu)先級判別研究——以瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣為例.pdf

1、草原生態(tài)系統(tǒng)作為重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)之一，為人類經(jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)筑了一道天然的綠色生態(tài)屏障，這是農(nóng)作物、林木等其它植被所難以替代的。青藏高原作為我國四大草原生態(tài)功能區(qū)之一，其在地形、地貌、水文、地質(zhì)、土地及自然資源等方面均有別于其它草原生態(tài)功能區(qū)，而分布于青藏高原東部的廣大草原又是我國黃河、長江、怒江、瀾滄江等幾大水系的發(fā)源地和流經(jīng)區(qū)域，這些區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境的好壞和自然資源的狀況直接關(guān)系到下游區(qū)域的生態(tài)安全。但是，受自然和人為因素的影響，

2、這些區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。為此，國家在這些區(qū)域相繼實施了一系列的政府主導型的草原生態(tài)建設補償項目，如“退牧還草”工程、草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策等。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的草原生態(tài)建設補償項目在制定和執(zhí)行的過程中卻存在著許多問題，致使執(zhí)行效果大打折扣。因此，本研究著眼于效率目標，即生態(tài)保護效率和補償資源與資金的使用效率，充分考慮不同微觀補償區(qū)域在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化習俗等方面存在的空間差異性，以青藏高原東

3、部的瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣為案例區(qū)，展開了草原生態(tài)建設補償區(qū)域的優(yōu)先級判別研究，以期為青藏高原東部的其它區(qū)域提供借鑒與指導。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴在對相關(guān)理論和現(xiàn)有研究進行系統(tǒng)梳理與總結(jié)的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學和經(jīng)濟學思想對草原生態(tài)建設補償?shù)母拍顑?nèi)涵進行了界定。在此基礎(chǔ)上，對進行草原生態(tài)建設補償區(qū)域的優(yōu)先級判別研究的重要性、準則進行了闡述，給出了優(yōu)先級判別的概念內(nèi)涵，并對判別模型及相關(guān)參數(shù)、在草原生態(tài)建設補償中所處的階

4、段、工作步驟等進行了構(gòu)建，以便為案例區(qū)的研究提供理論基礎(chǔ)和指導。⑵針對案例區(qū)現(xiàn)有的草原生態(tài)建設補償項目，在調(diào)查反饋的基礎(chǔ)上，從成本與收益的角度出發(fā)，運用相關(guān)博弈理論，分別對中央政府與地方政府之間、政府與牧民之間的博弈關(guān)系進行了分析，從理論分析的角度對案例區(qū)現(xiàn)有的草原生態(tài)建設補償項目進行了評價。結(jié)果表明：中央政府對地方政府的補償存在著諸多不合理的地方，應綜合考慮不同區(qū)域地方政府的絕對風險規(guī)避程度、可觀測變量方差、草地資源稟賦和邊際期望收益

5、等，制定不同的激勵方案；政府對牧民的補償也存在不足，可通過引入可置信的承諾，充分重視牧民的經(jīng)濟利益來強化對牧民的激勵，提高牧民參與草原生態(tài)建設補償項目的積極性。⑶通過針對案例區(qū)的部門訪查和問卷調(diào)查，以獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的禁牧補償和草畜平衡補償，運用最小數(shù)據(jù)方法，借助MATLAB R2014a軟件模擬了禁牧補償與禁牧草地生態(tài)系統(tǒng)服務（針對案例區(qū)實際，以草地水源涵養(yǎng)表征生態(tài)系統(tǒng)服務）目標之間的關(guān)系，運用牲畜機會成本法，研究了草畜

6、平衡補償與區(qū)域受償差異性問題。結(jié)果表明：現(xiàn)行的禁牧補償標準偏低，如果采用模擬出的最佳補償標準（瑪曲縣116.13元/畝、若爾蓋縣160.01元/畝、紅原縣134.39元/畝、阿壩縣128.20元/畝）對牧戶進行補償，幾乎能夠激勵牧戶全部自愿禁牧，實現(xiàn)禁牧草地所能達到的水源涵養(yǎng)量的理論目標；現(xiàn)行的草畜平衡補償標準也偏低，如果按照估算出的補償標準（瑪曲縣28.76元/畝、若爾蓋縣49.83元/畝、紅原縣5.21元/畝、8.65元/畝）對牧戶

7、進行補償，瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣分別執(zhí)行4.36年、4.89年、4.62年、4.69年就可以使超載的牲畜數(shù)量減少到合理載畜量范圍之內(nèi)；③瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣在禁牧補償和草畜平衡補償上存在著明顯的空間差異。⑷針對案例區(qū)，首先對判別模型中的相關(guān)參數(shù)（草地水源涵養(yǎng)貢獻量、草地退化風險、參與成本）進行了估算，其次運用判別模型分別估算了瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣的判別系數(shù)，并對相關(guān)內(nèi)容（補償區(qū)域的分級、特征、補償資金的

8、使用效率、補償?shù)挠行缘龋┻M行了分析。結(jié)果表明：應將有限的補償資金優(yōu)先分配于瑪曲縣（1.0886，一級補償區(qū)域），其次分配于阿壩縣（0.9208，二級補償區(qū)域），再分配于紅原縣（0.8665，三級補償區(qū)域），最后分配于若爾蓋縣（0.5656，四級補償區(qū)域）；瑪曲縣的補償效率最高（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻量需要0.9186元），阿壩縣的補償效率第二（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻量需要1.0860元），紅原縣的補償效率第三（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻量需要1