政府應(yīng)急預(yù)案管理對防范燃氣事故的作用研究.pdf

1、城市燃氣系統(tǒng)是市政公用設(shè)施的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著將天然氣或人工煤氣等（本文中燃氣主要指天然氣）從城市門站輸送到用戶終端的功能，它與城市安全和人民生活質(zhì)量息息相關(guān)。隨著城市快速發(fā)展和人口急劇增長，燃氣作為城市居民生活必需品越來越受到重視，城市燃氣系統(tǒng)的膨脹、設(shè)施的激增，使得影響燃氣安全的不可控因素越來越多。燃氣事故的危害性可以說是有目共睹，政府作為燃氣行業(yè)的監(jiān)管者，如何運用和加強政府應(yīng)急預(yù)案管理，快速有效地處理燃氣突發(fā)事件，將有可能引發(fā)的事故

2、災(zāi)難消除在萌芽狀態(tài)，這已經(jīng)成為政府部門需要重點研究的課題。
　　本文的主要研究對象為政府應(yīng)急預(yù)案管理對防范燃氣事故的作用。筆者在闡釋突發(fā)事件和燃氣事故這兩個核心概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了政府應(yīng)急預(yù)案管理的概念和內(nèi)容，并以危機管理理論、系統(tǒng)安全理論、理性決策理論、聯(lián)結(jié)學(xué)習(xí)理論作為其理論依據(jù)，從觀念意識、權(quán)責(zé)體系、資源配備、溝通協(xié)調(diào)等方面分析了政府應(yīng)急預(yù)案管理對防范燃氣事故的主要作用。同時，筆者對當(dāng)前我國政府燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理所發(fā)

3、揮作用的基本現(xiàn)狀進行了客觀描述和適當(dāng)分析，肯定了現(xiàn)階段取得的初步效果，列舉了應(yīng)急預(yù)案管理作用發(fā)揮不到位的主要表現(xiàn)，包括未能提高政府和公眾的事故防范意識、應(yīng)急救援體系不明確、應(yīng)急準備不充分、應(yīng)急協(xié)調(diào)溝通不暢等，并從法制建設(shè)、宣傳教育、配套建設(shè)、理論認知等方面深入分析了其深層次原因。最后，筆者在借鑒國外先進應(yīng)急管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了解決和改善當(dāng)前現(xiàn)狀的對策和建議，包括加大燃氣事故應(yīng)急預(yù)案宣傳教育的力度、繼續(xù)完善應(yīng)急管理法制建設(shè)、加強應(yīng)急預(yù)