自然壟斷性國有企業(yè)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制研究.pdf

1、自然壟斷性國有企業(yè)（以下簡稱“自然壟斷性國企”）市場準(zhǔn)入法律規(guī)制是深化國企改革面臨的重要問題之一。長期以來，我國對自然壟斷性國企的改革，采取先改革后立法的路徑，法律難以成為推進(jìn)改革的先導(dǎo)，造成自然壟斷性國企改革的非持續(xù)性和反復(fù)性，嚴(yán)重制約改革的持續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。當(dāng)前，政府對國企的改革進(jìn)入攻堅階段，出臺《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》等文件，提出自然壟斷性國企應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點放開競爭業(yè)務(wù)、促

2、進(jìn)公共資源配置市場化的要求，以期在盤活自然壟斷性國企市場活力的同時優(yōu)質(zhì)完成服務(wù)國家宏觀調(diào)控、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運行的任務(wù)。作為國家規(guī)制自然壟斷領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的法律手段，落實好市場準(zhǔn)入制度無疑是政府對自然壟斷性國企實現(xiàn)有效規(guī)制的重要突破口。
　　本文在上述背景下展開研究，科學(xué)界定市場準(zhǔn)入與自然壟斷性國企的概念，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)角度論述自然壟斷性國企市場準(zhǔn)入法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)與準(zhǔn)入模式，分析國外先進(jìn)實踐經(jīng)驗對完善我國自然壟斷性國企