中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力比較研究——基于130個(gè)貧困老區(qū).pdf

1、中部貧困地區(qū)（國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣）占全國(guó)貧困地區(qū)的四分之一以上，自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上有了較大發(fā)展，然而，由于種種原因，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)至今發(fā)展不快，且中部貧困地區(qū)與中部革命老區(qū)存在高度的重合，90％以上的貧困地區(qū)都是革命老區(qū)，貧困問(wèn)題依然突出，2013年，中部貧困地區(qū)130個(gè)貧困老區(qū)農(nóng)村貧困人口1323.03萬(wàn)余人，占其總?cè)丝诘?9.14%，占中部六省貧困人口的49.57%。馬克思說(shuō):“競(jìng)爭(zhēng)是擋不住的洪流?！备?jìng)爭(zhēng)有利于倒逼貧困

2、地區(qū)改進(jìn)發(fā)展模式，提高地方政府執(zhí)政水平。提升中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是緩解貧困的重要途徑之一。要實(shí)現(xiàn)中部貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展，培育中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵是什么，其現(xiàn)狀如何，各貧困地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)何在？這些都需要詳細(xì)系統(tǒng)地研究。為此，本文綜合運(yùn)用比較分析、系統(tǒng)分析、實(shí)證分析和政策分析等多種方法對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、發(fā)展階段、價(jià)值取向系統(tǒng)梳理，在構(gòu)建綜合

3、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證比較評(píng)價(jià)，找出各自的比較優(yōu)勢(shì)與不足，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議。主要研究成果有：
　　1、界定了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的概念，對(duì)其所處階段進(jìn)行定位，并闡述其價(jià)值取向?；趯?duì)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的理解，結(jié)合貧困地區(qū)的特點(diǎn)，認(rèn)為中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是指以脫貧奔小康為目標(biāo)的中部貧困地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面所具有的稟賦基礎(chǔ)、市場(chǎng)活力、內(nèi)生能力和制度保障力的統(tǒng)一體，這些能力

4、綜合反映在中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科教、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、政府作用等方面。綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段劃分理論和工業(yè)化階段理論，分析得出中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力處于要素推動(dòng)階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開(kāi)采利用效率，要素稟賦的競(jìng)爭(zhēng)是其競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值取向應(yīng)包括以人為本、公平與效率統(tǒng)一、自生能力培育、以及環(huán)境友好四個(gè)方面，分別是其基礎(chǔ)價(jià)值取向、根本價(jià)值取向、核心價(jià)值取向和目標(biāo)價(jià)值取向。
　

5、　2、運(yùn)用了SWOT方法和反饋基模分析方法對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和所處的時(shí)代背景進(jìn)行分析。通過(guò)SWOT方法分析發(fā)現(xiàn)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在地緣性、勞動(dòng)力、自然資源和革命作風(fēng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，且面臨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、中部崛起、及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速等的良好機(jī)遇，但同時(shí)并存著資金積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力水平低及收入外部性依賴(lài)強(qiáng)等劣勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互擠壓、難以持續(xù)的低成本優(yōu)勢(shì)等的挑戰(zhàn)，自身?xiàng)l件和外部環(huán)境共同作用

6、下的發(fā)展需要新的思路與突破。運(yùn)用反饋基模分析方法，可以發(fā)現(xiàn)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)龐大復(fù)雜的動(dòng)態(tài)性系統(tǒng)，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化、環(huán)境等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成，且各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、彼此影響。要促進(jìn)中部貧困地區(qū)全面發(fā)展，不僅要對(duì)癥下藥，更需要統(tǒng)籌謀劃；不僅要借助外力，還要促進(jìn)內(nèi)生；不僅要規(guī)劃未來(lái)，還要吸取教訓(xùn)；不僅要關(guān)注當(dāng)下，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。
　　3、構(gòu)建了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社

7、會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力概念界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合其影響因素的分析，從稟賦基礎(chǔ)、市場(chǎng)活力、內(nèi)生能力和制度保障四個(gè)維度構(gòu)建了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　4、運(yùn)用客觀賦權(quán)的熵權(quán)法對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素的權(quán)重分析發(fā)現(xiàn)，稟賦基礎(chǔ)、市場(chǎng)活力、內(nèi)生能力和制度保障四方面對(duì)中部貧困地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響有大小之分，具體為：市場(chǎng)活力＞稟賦基礎(chǔ)＞內(nèi)生能力＞制度保障。市場(chǎng)活力中開(kāi)放程度影響最大，稟賦基礎(chǔ)中經(jīng)濟(jì)水平影響最大，內(nèi)生能力

8、中科技創(chuàng)新影響最大，制度保障中在制度扶貧影響最大。可見(jiàn)，中部貧困地區(qū)要提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)履行國(guó)家扶貧制度解決貧困問(wèn)題，是其關(guān)鍵點(diǎn)。
　　5、采用兩層評(píng)價(jià)法對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)分析，首先在整體評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上建立綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用因子分析法評(píng)價(jià)出中部六省130個(gè)貧困老區(qū)中20個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)代表縣；然后，以2011-2013年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵權(quán)TOP

9、SIS法對(duì)這20個(gè)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了動(dòng)靜態(tài)評(píng)價(jià)和分析。分析發(fā)現(xiàn)，相比于綜合實(shí)力，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力在排名上有一些重大變化，這與理論上綜合實(shí)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的論述相符合；靜態(tài)上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力由稟賦基礎(chǔ)、市場(chǎng)活力、內(nèi)生能力和制度保障四方面共同決定，不存在某一構(gòu)成要素競(jìng)爭(zhēng)力起到?jīng)Q定性作用。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力相差不大且普遍不高；動(dòng)態(tài)上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名三年內(nèi)整體變動(dòng)不

10、大，個(gè)別縣
　　有較大的調(diào)整；總體上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力處于較低的階段，這與本文第五章中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位相應(yīng)證。
　　6、根據(jù)實(shí)證分析的主要結(jié)論，結(jié)合全文的定性分析，本文認(rèn)為中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要應(yīng)考慮以下方面：扶持符合地區(qū)稟賦的特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；抓住機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極融入特色經(jīng)濟(jì)圈；確?；A(chǔ)先行，強(qiáng)化支持能力；針對(duì)性培

11、育人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障人民身體健康；大力孵化地方性人才，培育內(nèi)生能力；精準(zhǔn)扶助貧困人口，強(qiáng)化財(cái)政扶持政策；明確政府責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌職能。
　　與以往的研究相比，本文突破關(guān)于中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究重于發(fā)展模式、路徑等傳統(tǒng)分析的局限性，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力比較作為研究焦點(diǎn)。這呼應(yīng)了黨的十八大提出在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。采用了兩層評(píng)價(jià)法對(duì)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究。