新《環(huán)境保護法》視野下的環(huán)境行政強制執(zhí)行研究.pdf

1、環(huán)境行政強制執(zhí)行是指環(huán)境行政主體根據(jù)環(huán)境行政法律規(guī)定，對逾期不履行環(huán)境行政決定的公民、法人或其他組織采取強制手段，強迫相對人履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。作為環(huán)境法體系中的一項重要制度，對它進行系統(tǒng)分析，對理論研究與實踐指導均有重要意義。環(huán)境強制執(zhí)行以國家強制力為后盾，打擊環(huán)境違法行為，保證環(huán)境行政管理目標最終實現(xiàn)，使環(huán)境保護法律得到落實和實施，維護社會公正秩序。環(huán)境行政強制執(zhí)行制度作為環(huán)境行政執(zhí)法的“最后一步”，對于維護環(huán)境

2、行政執(zhí)法威懾力，保證環(huán)境行政決定的實施具有重要作用。環(huán)境行政強制執(zhí)行是環(huán)境監(jiān)管中必不可少的內(nèi)容，我國現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)中幾乎都有關(guān)于該項制度的相關(guān)規(guī)定。2015年1月1日，新《環(huán)境保護法》實施之后，環(huán)境行政主管機關(guān)獲得了必要的環(huán)境行政強制執(zhí)行權(quán)，成為了“有牙齒的老虎”。就環(huán)境法學界而言，針對新《環(huán)境保護法》實施之后的情形，研究環(huán)境行政強制執(zhí)行權(quán)顯然具有了特別的意義，研究的重點在于構(gòu)建合理的程序規(guī)則以防止這些權(quán)力的濫用。正是在此意義上，新

3、《環(huán)境保護法》實施之后，研究環(huán)境行政強制執(zhí)行問題依然具有重要的理論價值與實踐作用。
　　學界對環(huán)境行政強制執(zhí)行尚沒有準確的定義，本文首先闡述了它的兩個上位概念—行政強制執(zhí)行和環(huán)境行政執(zhí)法，進而提出環(huán)境行政強制的概念界定。并對環(huán)境行政強制執(zhí)行制度相較于其他行政強制執(zhí)行的特殊之處進行概括總結(jié)，論述了環(huán)境強制執(zhí)行的制度價值。第二部分從主體和權(quán)限分配、適用條件和程序、種類和手段三方面歸納我國環(huán)境行政強制執(zhí)行現(xiàn)狀并對我國環(huán)境行政強制執(zhí)行模式

4、進行分析。第三部分論述了我國目前環(huán)境行政強制執(zhí)行制度的優(yōu)勢，尤其是新《環(huán)境保護法》對環(huán)境行政強制執(zhí)行的積極影響，并且提出這一制度目前存在的問題，主要表現(xiàn)在:強制執(zhí)行主體權(quán)限劃分不明，法院負擔過重，執(zhí)行效率低、執(zhí)行周期長，以及缺乏監(jiān)督救濟措施。最后一部分從三個方面提出完善我國環(huán)境行政強制執(zhí)行制度的構(gòu)想。第一，完善環(huán)境行政強制執(zhí)行權(quán)的分配，豐富環(huán)境行政強制執(zhí)行手段，將環(huán)境行政強制執(zhí)行權(quán)更多賦予環(huán)境行政主管機關(guān)。第二，構(gòu)建環(huán)境行政強制執(zhí)行監(jiān)督