我國財政轉(zhuǎn)移支付立法問題研究.pdf

1、財政轉(zhuǎn)移支付制度是現(xiàn)代財政管理制度的重要組成部分，是促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保證不同地區(qū)居民享受大體均等的公共服務，實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定的重要宏觀調(diào)控手段。
　　 財政轉(zhuǎn)移支付法是調(diào)整上級政府為了均衡財力狀況、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實施宏觀調(diào)控，將所掌握的一部分財力轉(zhuǎn)移給下級政府支配、使用過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。財政轉(zhuǎn)移支付法作為財政法的重要組成部分，發(fā)揮著保障社會公平實現(xiàn)，協(xié)調(diào)中央與地方、當前與長遠、局部與全局等各種

2、利益關(guān)系，促進地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要作用。我國尚未對財政轉(zhuǎn)移支付專門立法，有關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付方面內(nèi)容的法律規(guī)范散見于相關(guān)法規(guī)與規(guī)章之中。這種立法上的缺失，嚴重影響了財政轉(zhuǎn)移支付功能的發(fā)揮和目標的實現(xiàn)。
　　 研究財政轉(zhuǎn)移支付立法的目的在于通過立法對我國財政轉(zhuǎn)移支付進行完善，使其規(guī)范化、法制化，以更好的解決我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中財政轉(zhuǎn)移支付制度在運行過程中所面臨的問題，發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作為宏觀調(diào)控手段的功能，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平

3、衡發(fā)展。因此，加強我國財政轉(zhuǎn)移支付立法，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文，筆者首先對財政轉(zhuǎn)移支付的基本內(nèi)容進行了全面分析，重點研究了財政轉(zhuǎn)移支付的目標和功能；其次具體分析了我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀及其存在的問題。然后在前文的基礎(chǔ)上通過對我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的必要性和可行性進行分析，指出我國財政轉(zhuǎn)移支付立法以成必然之勢。最后借鑒國外的成功經(jīng)驗，從建立財政轉(zhuǎn)移支付法律體系、明確我國財政轉(zhuǎn)移支付立法目標、完善我國財政轉(zhuǎn)移支付實體法和