鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的比較及協(xié)同研究.pdf

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的兩種極為重要的類型,兩者既密切聯(lián)系又存在一定的區(qū)別,特別是在當(dāng)前我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中,集中表現(xiàn)為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的突出矛盾,迫切需要加以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。新一輪鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)正在全國范圍內(nèi)展開,借此契機(jī),本文展開了對鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃(以下簡稱“兩規(guī)”)的比較及協(xié)同研究,意在找尋解決“兩規(guī)”矛盾的思路與途徑,為當(dāng)前“兩規(guī)”的編制和實(shí)施

2、提供科學(xué)指導(dǎo)。本文首先對“兩規(guī)”的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,然后展開了對“兩規(guī)”的比較研究,通過比較研究找出兩者的矛盾方面,提出了“兩規(guī)”協(xié)同的必要性。然后對“兩規(guī)”進(jìn)行了協(xié)同研究,以目前我國規(guī)劃運(yùn)作體系和行政體系存在的問題為切入點(diǎn),提出兩者協(xié)同的具體思路和可能途徑。最后以武漢市江夏區(qū)鄭店街總體規(guī)劃編制為實(shí)例,探討了“兩規(guī)”合一的編制思路。
　　 第一部分是對“兩規(guī)”現(xiàn)狀的梳理,重點(diǎn)介紹了目前“兩規(guī)”的發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題,為后面的比

3、較和協(xié)同研究奠定基礎(chǔ)。
　　 第二部分是“兩規(guī)”的比較研究。首先對“兩規(guī)”關(guān)系進(jìn)行了深刻認(rèn)識(shí),包括它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本矛盾；然后對它們的差異性進(jìn)行了全面比較,意在找出“兩規(guī)”的不協(xié)調(diào)之處；最后提出了它們協(xié)同的必要性。
　　 第三部分是“兩規(guī)”的協(xié)同研究。以“兩規(guī)”協(xié)同的基本理論和法律依據(jù)為支撐點(diǎn),提出“兩規(guī)”協(xié)同的原則,并以我國規(guī)劃體系存在的問題為突破口,提出“兩規(guī)”協(xié)同的可能思路:一種是從規(guī)劃運(yùn)作體系入手,用鎮(zhèn)域體